VII SAB/Wa 25/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P K i W K na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia odwołania postanawia: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym: P K i W K solidarnie kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. P. K. i W. K. (dalej: "skarżący"), wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia odwołania z 1 sierpnia 2022 r., od decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2022 r., nr [...]. W odpowiedzi na skargę, Minister Rozwoju i Technologii wniósł o jej odrzucenie jako niedopuszczalnej z uwagi m.in. na niewyczerpanie drogi administracyjnej i niezłożenia ponaglenia. Przewodniczący Wydziału VII Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zarządzeniem z 2 marca 2023 r. (k.1), wezwał ww. skarżących do nadesłania kopii złożonego ponaglenia w trybie art. 37 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2022 r., poz. 2000 ze zm.), dalej: "k.p.a.", wraz z potwierdzeniem jego nadania lub złożenia - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika z akt sprawy, skarżący (pomimo prawidłowego doręczenia) nie wykonali powyższych wezwań Sądu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, zważył co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z powołanych regulacji wynika zatem, że wyczerpanie stosownych środków zaskarżenia jest podstawową przesłanką dopuszczalności wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Ze zgromadzonego w sprawie materiału wynika, że przed wniesieniem skargi do tut. Sądu na bezczynność Ministra Rozwoju i Technologii w przedmiocie rozpatrzenia odwołania z 1 sierpnia 2022 r., od decyzji Wojewody [...] z [...] lipca 2022 r., nr [...], skarżący nie wyczerpali trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a., gdyż nie wnieśli środka zaskarżenia, tj. ponaglenia do organu wyższego stopnia. Skarżący (przy piśmie Sądu z 22 marca 2023 r. k.22) zostali wezwani przez do nadesłania kopii złożonego do organu ponaglenia. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru, znajdujących się w aktach sprawy (k.25,26), skarżącym doręczono powyższe wezwania 29 marca 2023 r. Zatem siedmiodniowy termin na wykonanie wezwań upłynął 5 kwietnia 2023 r. Skarżący nie dopełnili ww. obowiązku. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., Sąd odrzuca skargę, gdy jej wniesienie z innych przyczyn jest niedopuszczalne. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. Powyższe z kolei pociągało za sobą konieczność jej odrzucenia. W tym stanie rzeczy, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobligowany był odrzucić skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi postanowiono w oparciu o art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.