VII SAB/Wa 250/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 27 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.J. na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie oceny wniosku o wniesienie skargi nadzwyczajnej postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 15 października 2021 r. skarżący D.J.wniósł, drogą elektroniczną za pośrednictwem ePUAP, skargę na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich w przedmiocie oceny wniosku o wniesienie skargi nadzwyczajnej. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 23 listopada 2021 r. wezwano skarżącego przez ePUAP, do uzupełnienia braków formalnych skargi, przez wskazanie czy przed wniesieniem do sądu skargi złożył ponaglenie w trybie art. 37 § 1 k.p.a., a w razie wniesienia takiego ponaglenia do jego nadesłania, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 grudnia 2021 r. Zatem termin na jego wykonanie upłynął w dniu 10 grudnia 2021 r. W zakreślonym przez Sąd terminie skarżący nie uzupełnił powyższych braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 2b ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Powyższa norma uzupełnia art. 52 § 1 p.p.s.a., zgodnie z którym skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W myśl art. 37 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, dalej: "k.p.a.") stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1. W niniejszej sprawie wniesienie skargi na bezczynność Rzecznika Praw Obywatelskich powinno, stosownie do dyspozycji art. 37 k.p.a., zostać poprzedzone złożeniem ponaglenia, którego to obowiązku skarżący nie wykazał, mimo wezwania Sądu. Stosownie do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Zgodnie z brzmieniem art. 58 § 3 p.p.s.a. skargę odrzuca się postanowieniem, co może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Wniesienie skargi na bezczynność organu przed złożeniem do właściwego organu wymaganego środka zaskarżenia, które przysługiwało stronie skarżącej, skutkować musi stwierdzeniem niedopuszczalności skargi, a w konsekwencji jej odrzuceniem. Z tych względów Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.