VII SAB/Wa 2695/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.J w przedmiocie przewlekłego prowadzenia postępowania przez Niepubliczną Szkołę Podstawową z siedzibą w W. w sprawie przeniesienia dziecka do innej klasy postanawia: 1. odrzucić skargę. 2. zwrócić z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu 200 zł (dwieście złotych) z tytułu uiszczonego wpisu sądowego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem z dnia 17 listopada 2025 r., została złożona przez M.J. skarga na przewlekłego prowadzenia postępowania przez Niepubliczną Szkołę Podstawową z siedzibą w W. w sprawie przeniesienia dziecka do innej klasy. Skarga ta nie została poprzedzona złożeniem ponaglenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143, zwana dalej "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn niż wskazane w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Natomiast przepis art. 52 p.p.s.a. stanowi, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (§ 1) oraz że przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (§ 2). Jak stanowi art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2025 r., poz. 1691, zwana dalej "k.p.a.") stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność) (pkt 1) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość) (pkt 2). Mając na uwadze ww. przepisy należy stwierdzić, że do skutecznego wniesienia skargi w zakresie bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ konieczne jest uprzednie złożenie ponaglenia w tym zakresie, rozumiane jako środek zaskarżenia wymieniony w art. 52 § 2 p.p.s.a. Jednocześnie warunek ten jest spełniony niezależnie od zajętego w tym przedmiocie stanowiska organu wyższego stopnia, do którego kierowane jest ponaglenie. Zgodnie z art. 53 § 2b p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Należy jednak zauważyć, że w niniejszej sprawie do organu nie wpłynęło ponaglenie dotyczące przewlekłego prowadzenia postępowania przez Niepubliczną Szkołę Podstawową z siedzibą w W. w sprawie przeniesienia dziecka do innej klasy. Zarządzeniem z dnia 21 stycznia 2026 r. wezwano stronę skarżącą do nadesłania ponaglenia złożonego do organu – Niepublicznej Szkoły Podstawowej z siedzibą w W. w przedmiocie ww. przewlekłości – w terminie 7 dni pod rygorem skutków procesowych. Strona skarżąca odebrała ww. wezwanie dnia 2 lutego 2026 r., zatem termin na udzielenie odpowiedzi upływał dnia 9 lutego 2026 r. W odpowiedzi na wezwanie strona skarżąca przedłożyła dnia 9 lutego 2026 r. pismo, w którym wskazała, że "potwierdza ponaglenie WSA celem realizacji interesu rodzica i dziecka". Nie przedłożono natomiast ponaglenia złożonego do organu, którego przewlekłość strona skarży. Podkreślić należy, iż z akt administracyjnych dotyczących przedmiotowej sprawy, przesłanych przez organ, nie wynika, aby strona skarżąca przed złożeniem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skierowała do odpowiedniego organu ponaglenie na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Niepubliczną Szkołę Podstawową z siedzibą w W. w sprawie przeniesienia dziecka do innej klasy. Strona skarżąca również nie wykazała, aby taka czynność miała miejsce, pomimo skierowanego do niej przez Sąd wezwania. Przed wniesieniem przedmiotowej skargi strona skarżąca powinna była wyczerpać tryb przewidziany w art. 37 § 1 i § 3 k.p.a., czego, jak wynika z powyższej analizy, nie uczyniła. Niezłożenie takiego ponaglenia przed wniesieniem skargi skutkuje jej odrzuceniem, albowiem dopóki stronie przysługuje prawo wniesienia do organu jakiegokolwiek środka prawnego, dopóty wniesienie skargi do sądu administracyjnego jako przedwczesne jest niedopuszczalne. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 53 § 2b p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.