VII SAB/Wa 33/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 21 maja 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. W., M. W., J. W., M. W. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odrzucić zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2015 r. W dniu 3 kwietnia 2015 r. wpłynęło do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, zażalenie D. W. i M. W. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 lutego 2015 r. Zażalenie zostało złożone za pośrednictwem operatora pocztowego "In Post". Zaskarżonym postanowieniem Sąd odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 194 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) zażalenie wnosi się w terminie 7 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. O powyższym wymogu Sąd poinformował skarżących w pouczeniu zawartym przy piśmie z dnia 3 marca 2015 r. (pkt 1 pouczenia). Jak wynika ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru zaskarżone postanowienie zostało doręczone skarżącym w dniu 24 marca 2015 r., w związku z powyższym termin do wniesienia zażalenia upłynął z dniem 31 marca 2015 r. Skarżący zażalenie nadali w dniu 31 marca 2015 r. za pośrednictwem prywatnego operatora pocztowego – spółki "In Post". Zażalenie wpłynęło do Sądu, jak zaznaczono na wstępie w dniu 3 kwietnia 2015 r. W tym miejscu należy wskazać, że od dnia 1 stycznia 2013 r. zaczęła obowiązywać zmiana ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dostosowująca tę ustawę do przepisów ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe (Dz. U. z 2012 r., poz. 1529). Zgodnie z nowym brzmieniem art. 83 § 3 ustawy p.p.s.a. - oddanie pisma w polskiej placówce pocztowej operatora wyznaczonego w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe lub w polskim urzędzie konsularnym jest równoznaczne z wniesieniem go do sądu.  Operatorem wyznaczonym zgodnie z art. 178 ust 1 ww. ustawy Prawo pocztowe w okresie 3 lat od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy, jest spółka Poczta Polska S.A. Ustawa Prawo pocztowe weszła w życie z dniem 1 stycznia 2013 r. (art. 192 tej ustawy). Powyższe uregulowania wskazują, że pisma do sądu administracyjnego powinny być wnoszone za pośrednictwem operatora wyznaczonego tj. Poczty Polskiej. Pisma mogą być wnoszone także osobiście przez zainteresowanych lub przez inne podmioty świadczące usługi pocztowe (operatorów pocztowych), jednakże wtedy dla zachowania terminu konieczne jest dostarczenie pisma do adresata przed upływem terminu. W tych sytuacjach decyduje zatem nie data nadania pisma, lecz data jego doręczenia. Tym samym oddanie pisma innemu podmiotowi, niż Poczta Polska, w tym przypadku In Post S.A., chociaż posiadającemu uprawnienia do prowadzenia działalności pocztowej, nie oznacza zachowania terminu do dokonania czynności procesowej (np. wniesienia skargi), jeżeli w terminie skarga ta nie wpłynęła do organu. W niniejszej sprawie jak zaznaczono wyżej zażalenie zostało nadane za pośrednictwem operatora In Post S.A. w dniu 31 marca 2015 r. (data stempla pocztowego na kopercie), który nie jest w myśl ww. ustawy Prawo pocztowe, operatorem wyznaczonym. Zatem, za datę wniesienia skargi należy uznać datę jej wpływu do Sądu, tj. dzień 3 kwietnia 2015 r. Zestawiając datę doręczenia skarżącemu zaskarżonego postanowienia z datą wniesienia zażalenia należy stwierdzić, że została wniesiona z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Ostatni dzień terminu do wniesienia skargi upłynął bowiem w dniu 31 marca 2015 r., natomiast skarga wpłynęła do organu w dniu 3 kwietnia 2015 r. W związku z powyższym należy stwierdzić, że przedmiotowe zażalenie zostało wniesione z uchybieniem terminu określonego w art. 194 § 2 p.p.s.a. Stosownie do art. 197 § 2 p.p.s.a - do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Natomiast stosownie do art. 178 ww. ustawy, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Z powyższych względów, z uwagi na niezachowanie terminu do wniesienia zażalenia, na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 ww. ustawy orzeczono jak w sentencji postanowienia.