VII SAB/Wa 36/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Asesor WSA Jolanta Augustyniak-Pęczkowska (spr), Protokolant Joanna Piątek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2008 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Starosty P. skargę odrzuca. Pismem z dnia 16 maja 2008r. skarżąca A. M. wniosła skargę na bezczynność organów administracji w przedmiocie wniosku o wstrzymanie decyzji Starosty P. z dnia [...] czerwca 2007r. (nr [...]) zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 11 czerwca 2008r. wezwał A. M. do nadesłania kopii zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie, wniesionego w trybie art. 37 kpa oraz o sprecyzowanie skargi, poprzez wskazanie jakiego organu bezczynność dotyczy. W piśmie z dnia 20 czerwca 2008r. skarżąca oświadczyła, że skarga dotyczy wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji Starosty P. z dnia [...] czerwca 2007r., nr [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono pozwolenia na budowę inwestorom A. J., T. J. oraz M. J. zgodnie z art. 152 § 1 kpa, złożonego w toku postępowania wznowieniowego. Skarżąca wskazała również, iż zażalenie w trybie art. 37 kpa wniosła do Wojewody [...] w dniu 2 stycznia 2008r. wraz z odwołaniem od decyzji Starosty P. z [...] grudnia 2007r. (nr [...]). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej zw. ppsa, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest wymienione w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej zw. kpa, zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, złożone do organu wyższego stopnia. Jak wynika z akt sprawy, jedyne zażalenie jako zostało złożone przez skarżącą w trybie art. 37 § 1 kpa dotyczy niezałatwienia w ustawowym terminie wniosku o wznowienie postępowania zakończonego decyzją Starosty P. z dnia [...] czerwca 2007r. (nr [...]), a nie wniosku o wstrzymanie wykonania ww. decyzji w trybie art. 152 § 1 kpa. Na marginesie wskazać należy, że wniosek skarżącej o wznowienie postępowania został rozpoznany przez Starostę P., który postanowieniem z dnia [...] października 2007 wznowił przedmiotowe postępowanie administracyjne. W związku z powyższym Sąd uznał, że skarżąca nie wyczerpała trybu postępowania określonego w art. 37 kpa. Złożenie skargi na bezczynność organu administracji, bez wyczerpania środka zaskarżenia w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ppsa podlega odrzuceniu. Z tego względu Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia.