VII SAB/Wa 41/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Halina Kuśmirek, , Sędzia WSA Tadeusz Nowak, Asesor WSA Mariola Kowalska (spr.), Protokolant Monika Sosna-Parcheta, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi "Z." Sp. z o.o. w W. w przedmiocie bezczynności Prezydenta [...] postanawia I. umorzyć postępowanie sądowe II. zasądzić od Prezydenta [...] na rzecz skarżącego "Z." Sp. z o.o. w W. kwotę 350 zł (trzysta pięćdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Z. Sp. z o.o. w Warszawie złożyła w dniu 25 marca 2005r. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na bezczynność Prezydenta [...], w której domagała się zobowiązania organu do wydania decyzji kończącej postępowanie w sprawie wydania decyzji zamiennej do decyzji nr [...] dnia [...] wydanej przez ten organ, dotyczącej pozwolenia na budowę. . W odpowiedzi na skargę Prezydent [...] wyjaśnił, że podstawą wydania w niniejszej sprawie decyzji zamiennej - pozwolenia na budowę jest, między innymi, ostateczna decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, obejmująca zmiany przewidziane w projekcie. W związku z nieuzupełnieniem przez inwestora braków wniosku, organ pozostawił pismo skarżącej bez rozpoznania stosownie do art. 64 § 2 k.p.a. Postanowieniem z dnia [...] Wojewoda [...] wyznaczył z urzędu Prezydentowi [...] dodatkowy 7 dniowy termin na załatwienie sprawy. Stosownie do powyższego postanowienia pismem z dnia 8 lipca 200r. organ wezwał inwestora do uzupełnienia wniosku o 4 egzemplarze projektu budowlanego oraz decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Prezydent [...] wskazał ponadto, iż postanowieniem z dnia [...] zawiesił swoje postępowanie administracyjne do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia w przedmiocie decyzji o pozwoleniu na budowę z dnia [...] przez sąd administracyjny. Po rozpatrzeniu skargi kasacyjnej przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 20 stycznia 2005r., postępowanie w sprawie wniosku o zmianę decyzji zostało podjęte postanowieniem z dnia 27 stycznia 2005r. W dniu 7 lutego 2005r. Prezydent [...] ponownie zawiesił postępowanie do czasu zajęcia stanowiska przez Państwowego Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w sprawie obowiązku sporządzenia i zakresu raportu oddziaływania na środowisko. W dniu 5 kwietnia 2005r. postępowanie zostało podjęte, i w dniu [...] Prezydent [...] wydał decyzję w przedmiotowej sprawie. Prezydent [...] wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga wniesiona na bezczynność organu administracji publicznej, podlega kontroli sądowej zgodnie z treścią art. 3 § 2 pkt. 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.). Zgodnie z ww. ustawą sąd administracyjny stosownie do art. 149 uwzględniając skargę na bezczynność w sprawach określonych w art. 3 § 2 pkt 1-4 zobowiązuje organ do wydania w określonym terminie aktu lub dokonania czynności lub stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa. W razie nieuwzględnienia skargi sąd skargę oddala. W niniejszej sprawie żadna z powyższych okoliczności nie zachodzi. W dniu 13 maja 2005r. Prezydent [...] wydał decyzję nr [...]. Wydanie powyższej decyzji nastąpiło w związku z wnioskiem skarżącej w sprawie wydania decyzji zamiennej do decyzji o pozwoleniu na budowę. Wobec powyższego należało uznać, iż Prezydent [...] nie pozostaje w bezczynności. Zauważyć należy, iż w sprawach na bezczynność organu administracji publicznej Sąd rozpoznaje skargę według stanu sprawy z daty orzekania, tj. z daty zamknięcia rozprawy poprzedzającej orzekanie (por. wyrok NSA z dnia 29 kwietnia 1998 r. sygn. akt 1 SAB/Gd 29/96 - niepublikowany oraz wyrok NSA z dnia 16 września 1998 r. sygn. akt IV SAB 37/97 - niepublikowany oraz wyrok NSA z dnia 06.10.2000 sygn. akt IV SA 105/00, Lex nr 53462). Z tych przyczyn na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 oraz art. 201 § ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.), orzeczono jak w sentencji.