VII SAB/Wa 45/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Nowak po rozpoznaniu w dniu 22 października 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. G. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: odrzucić skargę W. G. Pismem z dnia 18 lipca 2007 r., następnie sprecyzowanym pismem z dnia 7 sierpnia 2007 r. skarżący W. G. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, złożone do organu wyższego stopnia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 3 września 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 5 września 2007 r. wezwał W. G. do nadesłania kopii zażalenia na niezałatwienie sprawy przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...], skierowanego do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący złożył kilka pism, których adresatami byli: [...] Rejon Energetyczny [...], Urząd Gminy [...], [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego [...], jednakże żadne z nich nie było zażaleniem na niezałatwienie sprawy, skierowanym do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 kpa. Tym samym należy uznać, iż skarżący nie wyczerpał trybu postępowania określonego w art. 37 kpa. Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Z tego względu orzeczono jak w sentencji postanowienia.