VII SAB/Wa 464/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Nogal po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. A. na bezczynność Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów postanawia : 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącej uiszczony wpis sądowy od skargi w kwocie 100 zł. E. A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Uczelni [...] w W. w przedmiocie wydania karty przebiegu studiów. Pismem z 18 kwietnia 2025 r. Uczelnia [...] w W. wniosła o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie środków zaskarżenia. Zarządzeniem z 24 kwietnia 2025 r., doręczonym przy piśmie z 24 kwietnia 2025 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącej o nadesłanie – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi - ponaglenia złożonego w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Skarżąca otrzymała ww. wezwanie Sądu w dniu 23 maja 2025 r. i w tymże dniu udzieliła za pośrednictwem ePUAP odpowiedzi, w której oświadczyła, że "nie dysponuje ponagleniem w formie papierowej", lecz wysyłała przypomnienie drogą elektroniczną (e-mail). Do odpowiedzi załączyła wydruki wiadomości e-mail. Skarżąca nie nadesłała ponaglenia złożonego w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935, ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że prawidłowe wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. W przedmiotowej sprawie warunek ten nie został spełniony. Tym samym skarżąca nie przedstawiła koniecznego do wniesienia skargi na bezczynność ponaglenia. Jednocześnie Sąd zaznacza, że przypomnienia wysyłane przez skarżącą za pośrednictwem skrzynki mailowej nie można uznać za ponaglenie w rozumieniu art. 37 § 1 k.p.a., bowiem formy korespondencji z organem za pośrednictwem zwykłej skrzynki mailowej, nie przewidują przepisy prawa. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd postanowił o odrzuceniu skargi. Natomiast o zwrocie wpisu od skargi na rzecz skarżącej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym Sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego.