VII SAB/Wa 49/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Augustyniak - Pęczkowska po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K.R. na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi postanawia odrzucić skargę. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn aniżeli określone w pkt 1-5 wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Oznacza to, że skarga na bezczynność organów przysługuje tylko w tych sprawach, w których są wydawane lub podejmowane: 1. decyzje administracyjne, 2. postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, 3. postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, 4. inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, 4a. pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach. Pismem z dnia 23 stycznia 2012 r. K. R. wniosła skargę do WSA w Warszawie na bezczynność Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi w sprawie załatwienia jej pisma z dnia 28 września 2008 r.. Pismem z 28 września 2008 r. skierowanym do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi skarżąca zawiadamiała o podejrzeniu popełnienia przestępstwa przez Dyrektora Oddziału Regionalnego Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w B. oraz wnosiła o wszczęcie i przeprowadzenie postępowania w tej sprawie. Skarga K. R. z dnia 23 stycznia 2012 r. nie mieści się w katalogu spraw rozpatrywanych przez sądy administracyjne. Skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona tylko od aktów administracyjnych wymienionych w art. 3 § 2 pkt 1–7 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a także na bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4a. Do skarg uregulowanych w dziale VIII kpa, tzw. skarg powszechnych (art. 227 kpa), nie ma zastosowania sądowa kontrola administracji publicznej, a taki właśnie charakter ma pismo K. R. z dnia 28 września 2008 r. Przedmiotem skargi powszechnej wniesionej do organu administracyjnego w trybie art. 227 kpa może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. Podkreślić trzeba, że zawiadomienia o sposobie załatwienia skarg z art. 227 kpa nie są decyzjami administracyjnymi, ani żadnym z innych aktów czy czynności, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Na przewidziane w art. 237-238 kpa zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego, a zatem nie jest też dopuszczalne wniesienie skargi na bezczynność organu czy przewlekłe prowadzenie postępowania w zakresie rozpoznania skargi powszechnej. Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270).