VII SAB/Wa 50/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Kołtun-Kulik po rozpoznaniu w dniu 15 października 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K., M. K., E. P., D. P., E. T., K. B., L. B., H. A. na działanie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy postanawia: odrzucić skargę E. P. Skarżący S. K., M. K., E. P., D. P., E. T., K. B., L. B. i H. A., pismem z dnia 25 maja 2018 r., wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpoznania wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją tego organu z dnia [...] marca 2009 r., znak:[...]. Skargę powyższą podpisał S. K. w imieniu własnym i jako pełnomocnik pozostałych skarżących. Pismem z dnia 28 czerwca 2018 r., w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału VII z dnia 26 czerwca 2018 r., S. K. został wezwany do usunięcia braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do reprezentowania pozostałych skarżących przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi - w terminie siedmiu dni pod rygorem odrzucenia skargi. Korespondencja ta została doręczona w dniu 3 lipca 2018 r. (k. 13). Pismem z dnia 7 lipca 2018 r. (nadanym w dniu 9 lipca 2018 r.) S. K. nadesłał brakujące pełnomocnictwo (k. 15). W pełnomocnictwie tym za E. P. podpisała się z upoważnienia E. T. (z upow.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302)., dalej: "p.p.s.a.", wymogi formalne. Stosownie do art. 57 § 1 P.p.s.a. skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Wymogi, jakim powinny odpowiadać pisma w postępowaniu sądowym, określa art. 46 i art. 47 P.p.s.a. Według art. 46 § 1 pkt 4 P.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku zaś nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. W niniejszej sprawie wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi zostało doręczone S. K. dniu 3 lipca 2018 r. W wymaganym terminie wpłynęło do Sądu pismo zawierające upoważnienie wyżej powołanych skarżących dla S. K., z wyłączeniem skarżącej E. P. W imieniu E. P. podpisała pełnomocnictwo E. T.(z upow.). Zgodnie z art. 35 § 1 p.p.s.a. pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. W myśl art. 37 § 1 ww. ustawy, pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. W przedmiotowej sprawie, pomimo wezwania, prawidłowe pełnomocnictwo ze strony E. P. dla S. K. nie zostało do Sądu przesłane. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.