VII SAB/Wa 58/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. R. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia odrzucić skargę B. R. B. R. złożył do Wojewódzkiego Sąd Administracyjnego w Warszawie skargę z dnia 28 września 2007 r. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W skardze skarżący wskazał, iż decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w G. zobowiązał W. S. do opracowania i przedłożenia ekspertyzy szczelności zbiornika na nieczystości płynne. Odwołanie od tej decyzji złożył W. S. Organ I instancji przesłał odwołanie do organu II instancji. Skarżący wskazał także, że pismem z dnia 14 maja 2007 r. wystąpił jako uczestnik postępowania na prawach strony, do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z zażaleniem na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego polegającą na nierozpoznaniu w/w odwołania. B. R. podniósł, iż do dnia dzisiejszego nie doczekał się jakiejkolwiek reakcji zarówno "ze strony organu centralnego, jak i wojewódzkiego". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) sąd odrzuca skargę, gdy z innych przyczyn jej wniesienie jest niedopuszczalne. Przepis art. 1 powołanej ustawy stanowi, iż przed sądami administracyjnymi rozpatrywane są sprawy z zakresu kontroli działalności administracji publicznej oraz inne sprawy, do których przepisy tej ustawy stosuje się z mocy ustaw szczególnych. Zakres tych spraw precyzuje przepis art. 3 § 2 i 3 wymienionej ustawy. W art. 3 § 2 ust. 1 - 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi wyliczone zostały akty prawne, które mogą być poddawane kontroli w postępowaniu przed wojewódzkimi sądami administracyjnymi. Są to decyzje administracyjne, postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty, postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, inne akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Przepis art. 3 § 2 pkt 8 wymienionej ustawy przewiduje wniesienie skargi na bezczynność organów w w/w przypadkach. Na podstawie tego przepisu skarga przysługuje tylko w sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia (pkt 1 - 3) oraz w tych sprawach, w których mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 powołanej ustawy. Ponadto skarga na bezczynność organu jest dopuszczalna tylko w takich granicach, w jakich służy skarga do sądu administracyjnego na decyzje, postanowienia oraz akty i czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące przyznania, stwierdzenia albo uznania uprawnienia lub obowiązku wynikających z przepisów prawa (zob. szerzej A. Kabat w: B.Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka - Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz., Zakamycze 2005, s. 28 i n.) Skarga rozpatrywana w niniejszej sprawie dotyczy bezczynności Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego, polegającej na niewyznaczeniu na podstawie art. 37 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, terminu do wydania decyzji przez [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Zauważyć trzeba, że bezczynność na którą skargę składa B. R. nie jest bezczynnością organu w rozumieniu art. 3 § 2 ust. 8 w/w ustawy tj. nie jest bezczynnością organu w sprawie, w której wydane winny być decyzje i postanowienia określone w pkt 1-3 oraz nie jest bezczynnością organu w sprawie, w której mogą być wydawane akty lub podejmowane czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 w/w ustawy. Dlatego też należy uznać, iż wniesienie w przedmiotowej sprawie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z uwagi na dyspozycję art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) orzeczono jak w sentencji postanowienia.