VII SAB/Wa 59/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 8 października 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 23 maja 2013 r. (złożonym w biurze podawczym sądu w dniu 27 maja 2013 r.) R. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w przedmiocie stanu technicznego budynku mieszkalnego bliźniaczego na działkach ewid. nr [...] i [...] przy ul. [...] w P. Zgodnie z zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 sierpnia 2013 r. wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania – tj. do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego (na którym widnieje prezentata – data – złożenia do organu ewentualnie wraz z dowodem jego naddania), w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy wynika, że powyższe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2013 r. (k. 29 akt sprawy). Ostatni dzień terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi przypadł zatem na dzień 30 sierpnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Stosownie do art. 52 § 2 ww. ustawy przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku przewlekłego prowadzenia postępowania administracyjnego strona winna przed wniesieniem skargi skorzystać z regulacji przewidzianej w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.), zgodnie z którym na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35, w przepisach szczególnych, ustalonym w myśl art. 36 lub na przewlekłe prowadzenie postępowania stronie służy zażalenie do organu wyższego stopnia, a jeżeli nie ma takiego organu - wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. Przedmiotem niniejszej skargi jest przewlekłe prowadzenie postępowania prowadzonego przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] w przedmiocie stanu technicznego budynku mieszkalnego bliźniaczego na działkach ewid. nr [...] i [...] przy ul. [...] w P. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 sierpnia 2013 r., doręczonym skarżącemu w dniu 23 sierpnia 2013 r., wezwano skarżącego do usunięcia braków formalnych skargi poprzez nadesłanie odpisu zażalenia złożonego w trybie art. 37 k.p.a. do organu wyższego stopnia na przewlekłe prowadzenie postępowania - terminie 7 dni od daty doręczenia, pod rygorem odrzucenia skargi. W zakreślonym terminie skarżący nie nadesłał odpisu ww. zażalenia. Również z treści odpowiedzi organu na niniejszą skargę wynika, że przed wniesieniem skargi R. W. nie wyczerpał trybu przewidzianego w art. 37 § 1 k.p.a. i nie wniósł zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie. Stosownie do dyspozycji art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Z kolei zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. O niedopuszczalności skargi mowa jest wówczas, gdy skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, w rozumieniu art. 52 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze skarga podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a oraz art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.