VII SAB/Wa 59/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Izabela Ostrowska po rozpoznaniu w dniu 13 sierpnia 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...]. postanawia: odrzucić skargę. A. K. ("skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę [...]. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 3 lipca 2018 r. skarżący został wezwany do wykazania, że przed wniesieniem skargi złożył ponaglenie do organu wyższego stopnia lub organu prowadzącego postępowanie z art. 37 k.p.a. oraz został wezwany do złożenia tego ponaglenia – w terminie siedmiu dni – pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie doręczono skarżącemu w dniu [...] (zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 45). Termin do wykonania ww. wezwania upłynął w dniu [...]. Skarżący, w dniu [...], nadał do Sądu dwa pisma z dnia [...] lipca 2018 r., zatytułowane "uzupełnienie braków formalnych i skarga" oraz "wezwanie o ponaglenie". Oba pisma zostały skierowane do Sądu i żadne z nich nie zawierało ponaglenia, o które wezwano skarżącego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone w ustawie z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369, z późn. zm., dalej "P.p.s.a."), wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 P.p.s.a. skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Brak wykazania, że złożenie skargi zostało poprzedzone wniesieniem ponaglenia do właściwego organu, oznacza więc niewyczerpanie trybu z art. 37 k.p.a., a w konsekwencji – uznanie skargi za niedopuszczalną. Z przedstawionego stanu sprawy wynika, że skarżący nie nadesłał ponaglenia. Wezwanie skarżącego do wskazania, że wyczerpał ww. tryb zostało mu doręczone w dniu [...] lipca 2018 r., a siedmiodniowy termin do jego wykonania upłynął w dniu [...] lipca 2018 r. – skarżący nie nadesłał ponaglenia. W tym stanie rzeczy Sąd – na mocy art. 58 § 1 pkt 6 P.p.s.a. – orzekł jak w sentencji postanowienia.