VII SAB/Wa 63/05

Sygnatura akt VII SAB/Wa 63/05 POSTANOWIENIE Dnia 6 września 2005r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 6 września 2005r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. i G. K. bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącym 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 3 § 2 pkt 8 powołanej ustawy, kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na bezczynność organów administracji w przypadkach określonych w pkt 1-4 powołanego artykułu. Oznacza to, że skarga na bezczynność organów przysługuje tylko w tych sprawach, w których są wydawane decyzje i postanowienia administracyjne (art. 3 § 2 pkt 1-3), oraz w tych sprawach, w których mogą być podejmowane akty lub czynności określone w art. 3 § 2 pkt 4 w/w ustawy. Prawo wniesienia skargi na bezczynność organu do sądu administracyjnego służy więc w sytuacji, gdy organ miał obowiązek podjąć działanie w danej formie i w określonym przez prawo terminie. Skarga A. i G. K. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] dotyczy "braku nadzoru nad pracą podlegającej mu instytucji", dotyczy ona więc naruszenia przez organ art. 227 kpa. Skarżący wskazują, iż "brak jest jakiejkolwiek reakcji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego na skargi na złą pracę Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w W.". Zgodnie z powołanym przepisem przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw. W oparciu o orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego stwierdzić należy, iż w razie nierozpatrzenia skargi wniesionej na podstawie art. 227 kpa stronie nie służy skarga na bezczynność organu (zob. postanowienie NSA 18.02.1997r., III SAB 1/97, LEX 29038, postanowienie NSA z 23.07.2001r, II SAB 213/00, LEX 54555). Do postępowania skargowego określonego w przepisach działu VIII kodeksu postępowania administracyjnego nie ma zastosowania art. 3 § 2 pkt 8 cytowanej ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznać zatem należy, iż postępowanie w sprawach skarg i wniosków nie podlega kontroli sądów administracyjnych. Mając powyższe na uwadze należało uznać skargę za niedopuszczalną i orzec jak w sentencji postanowienia na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 w/w ustawy.