VII SAB/Wa 65/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Kowalska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. S. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu W. postanawia: 1. odrzucić skargę J. S. 2. zwrócić ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skarżącemu J. S. kwotę 100 zł. (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego Pismem z dnia 16 listopada 2006 r. skarżący J. S. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego Powiatu W. w przedmiocie prowadzonego postępowania administracyjnego w sprawie samowolnie rozbudowanego budynku mieszkalnego na działce nr ew. [...] przy ul. B. w L. Przedmiotowa skarga wraz z aktami sprawy została przekazana do Sądu przez organ w dniu 28 listopada 2007 r. (data prezentaty Sądu). Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie, wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. W przypadku bezczynności organu administracji takim środkiem zaskarżenia jest przewidziane w art. 37 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa lub ustalonym w myśl art. 36 kpa, złożone do organu wyższego stopnia. W wykonaniu zarządzenia z dnia 14 grudnia 2007 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie pismem z dnia 11 stycznia 2008 r. wezwał J. S. do nadesłania odpisu zażalenia złożonego przed wniesieniem skargi, do organu wyższego stopnia w trybie art. 37 Kodeksu postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na wezwanie Sądu skarżący, w piśmie z dnia 18 stycznia 2008 r. oświadczył, iż nie poprzedził tej skargi zażaleniem do organu wyższego stopnia. Tym samym należy uznać, iż skarżący nie wyczerpał trybu postępowania określonego w art. 37 kpa. Skarga na bezczynność organu administracji, bez wcześniejszego środka w postaci zażalenia do organu wyższej instancji nad organem właściwym do załatwienia sprawy jest niedopuszczalna i z mocy art. 58 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podlega odrzuceniu. Z tego względu orzeczono jak w sentencji postanowienia. O kosztach orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 lit a w/w ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.