VII SAB/Wa 72/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron, , Sędzia WSA Jolanta Zdanowicz, Sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Protokolant Agnieszka Ciszek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 października 2009 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej "B." w [...] na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego zobowiązuje Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego do rozpoznania odwołania Wspólnoty Mieszkaniowej "B." w [...] z dnia 2 czerwca 2006r. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2005r. odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] grudnia 1994r. nr [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono T.B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...] przy ul. [...] w [...] – w terminie 30 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego orzeczenia wraz z aktami sprawy. Pismem z dnia 21 kwietnia 2009r. Wspólnota Mieszkaniowa [...] wniosła skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego domagając się rozpatrzenia przez organ sprawy o stwierdzenie nieważności decyzji o pozwoleniu na budowę oraz powiadamiania Wspólnoty o toczących się postępowaniach oraz "umorzenia tych postępowań". W odpowiedzi na skargę Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyjaśnił, iż obecnie nie toczy się przed tym organem żadne postępowanie administracyjne dotyczące obiektu budowlanego przy ul. [...] Ponieważ Wspólnota, mimo wezwań, nie sprecyzowała swojego żądania nie jest możliwe określenie jego przedmiotu oraz zakresu. Wskazując na powyższe organ wniósł o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w terminie ustalonym przez prawo organ nie podejmuje żadnych czynności w sprawie lub też nie kończy postępowania wydaniem rozstrzygnięcia, do czego jest prawnie zobowiązany. Podkreślić należy, że zasada zdefiniowana w art. 6 kpa odnosi się również do ścisłego przestrzegania terminów wyznaczonych do załatwienia spraw określonych w art. 35 i 36 kodeksu postępowania administracyjnego (t.j. Dz.U. z 2000 r. Nr 98 poz. 1071 ze zm). Obowiązek załatwienia sprawy bez zbędnej zwłoki pozostaje w bezpośrednim związku z zasadami wyrażonymi w art. 7 i 8 kpa zobowiązującym organ administracji publicznej do stania na straży praworządności i uwzględnienia słusznego interesu osób trzecich, a także pogłębienia zaufania obywateli do organów państwa (por. wyrok NSA z 1 sierpnia 1985r. SAB 21/85 nie publikowany). Jak wynika z akt postępowania decyzję z dnia 12 września 2005r. Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Gminy [...] z dnia [...] grudnia 1994r. nr [...], którą zatwierdzono projekt budowlany i udzielono T.B. pozwolenia na budowę budynku mieszkalnego na działce nr [...] przy ul. [...] w W. Odwołanie od powyższej decyzji w dniu 2 czerwca 2006r. wniosła Wspólnota Mieszkaniowa [...] (decyzja została Wspólnocie doręczona w dniu 29 maja 2006r.) i odwołanie to przekazane przez Wojewodę [...] do Głównego Urzędu Nadzoru Budowlanego nie zostało rozpatrzone. W tych okolicznościach uznać należy, że uchylanie się przez organ centralny przez ponad 3 lata od wydania decyzji czyni w pełni zasadną skargę na bezczynność tego organu. Zważywszy na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r. nr 153, poz. 1270 ze zm.) orzekł jak w sentencji.