VII SAB/Wa 73/13

Referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dnia 29 sierpnia 2013 r. po rozpoznaniu wniosku J. M. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. M. na bezczynność Głównego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie fryzjerni w Zakładzie Karnym w C. postanawia: przyznać J. M. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. W dniu 17 lipca 2013 r. wpłynął do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wypełniony formularz wniosku PPF J. M. o przyznanie prawa pomocy w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Wnioskodawca wniosek uzasadnił tym, że w dniu 21 maja 2013 r. opuścił zakład karny. Wskazał, że obecnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Podał, że posiada spółdzielcze mieszkanie o pow. 60 m². Mieszka u rodziców, z żoną ma orzeczoną separację od 2005 r. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. W związku z niewystarczającymi danymi do rozpoznania wniosku, zarządzeniem z dnia 25 lipca 2013 r. wezwano wnioskodawcę do złożenia dodatkowych wyjaśnień poprzez podanie; z czego lub przy czyjej pomocy się utrzymuje, czy podejmuje prace dodatkowe np. umowy zlecenia, dorywcze, sezonowe, a jeśli tak, czy uzyskuje z tego tytułu dochody, należało podać ich wysokość. Wezwano także do wskazania czy samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, czy też pozostaje z innymi osobami, jeśli tak należało wyszczególnić te osoby oraz podać wysokość uzyskiwanego przez nie dochodu. Nadto zobowiązano wnioskodawcę do podania czy uzyskuje pomoc z Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej lub inną pomoc ze strony rodziny (żony, rodziców) lub innych osób, organizacji społecznych lub państwowych, jeśli tak należało podać od kogo w jakiej wysokości lub formie. Wezwano również do podania czy ponosi miesięczne koszty związane z utrzymaniem mieszkania (gaz, opłaty za energię, telefon, czynsz itp.), jeśli tak należało je wyszczególnić i podać ich wysokość, a jeśli nie należało wskazać kto je ponosi. Powyższe należało wykonać w terminie 7 dni od daty doręczenia pisma, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 14 sierpnia 2013 r. do Sądu wpłynęła odpowiedź wnioskodawcy na powyższe. Wnioskodawca podał, że nie ponosi żadnych kosztów związanych z opłatami, utrzymują go rodzice. Nie podejmuje, żadnych prac dorywczych. Wskazał, iż rynek pracy w mieście którym mieszka jest ograniczony. Nie uzyskuje żadnej pomocy z opieki społecznej, innych osób lub organizacji społecznej. W niniejszej sprawie zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. , poz. 270 ze zm.) zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże , że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a ). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem stron jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawo pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. W niniejszej sprawie mając na względzie dane przedstawione w formularzu i nadesłanych wyjaśnieniach stwierdzono, iż wnioskodawca spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie tj. zwolnienia z kosztów sądowych i ustanowienia adwokata. Z podanych informacji wynika, że wnioskodawca obecnie jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. W dniu 21 maja 2013 r. opuścił zakład karny. Podał, że posiada spółdzielcze mieszkanie o pow. 60 m ². Z żoną ma orzeczoną separację od 2005 r. Mieszka u rodziców i jest na ich utrzymaniu. Nie podejmuje, żadnych prac dorywczych. Wskazał, iż rynek pracy w mieście którym mieszka jest ograniczony. Nie uzyskuje żadnej pomocy z opieki społecznej, innych osób lub organizacji społecznej. Oświadczył, że nie posiada oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych. Mając na względzie powyższe dane uznano, że sytuacja materialna wnioskodawcy jest trudna i stanowi pozytywną przesłankę do przyznania prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca obecnie jest osobą bezrobotną, bez prawa do zasiłku, nie osiągającą żadnych stałych dochodów. Tym samym należy uznać, że nie jest on w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, co czyni zasadnym jego wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.