VII SAB/Wa 76/15

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 22 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi B. D. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odmówić B. D. przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. B. D. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi złożył na urzędowym formularzu wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 30 lipca 2015 r. wezwano skarżącego do uzupełnienia danych zawartych w złożonym wniosku. B. D. udzielił odpowiedzi na ww. wezwanie pismem z dnia 10 sierpnia 2015 r. Rozpoznając wniosek stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 245 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym, prawo pomocy w zakresie częściowym obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata lub radcy prawnego. W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy przyznanie osobie fizycznej prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Podkreślenia jednocześnie wymaga, że co do zasady strona jest zobowiązana do ponoszenia kosztów związanych z jej udziałem w sprawie (art. 199). Zatem prawo pomocy jako instytucja stanowiąca odstępstwo od tej generalnej reguły winno być stosowane jedynie w przypadkach, w których ze złożonego wniosku wynikać będzie w sposób bezsporny, że zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Należy przy tym podkreślić, że na osobie wnioskującej o przyznanie prawa pomocy spoczywa powinność udowodnienia - na co wskazuje użyty w art. 246 ustawy zwrot: "wykaże" - że sytuacja finansowa uniemożliwia jej poniesienie kosztów postępowania we własnym zakresie. Wniosek o przyznanie prawa pomocy powinien być zatem sporządzony w sposób rzetelny i wiarygodny, powinny znaleźć się w nim wszelkie informacje niezbędne do oceny sytuacji majątkowej wnioskodawcy. Mając na uwadze powołane przepisy oraz treść wniosku o przyznanie prawa pomocy uznano, iż brak jest uzasadnienia dla przyznania B.D. prawa pomocy, ponieważ skarżący nie wykazał w sposób nie budzący wątpliwości, że znajduje się w trudnej sytuacji materialnej, która uprawniałaby do skorzystania z instytucji prawa pomocy. Z treści złożonego w niniejszej sprawie wniosku wynika, że B. D. prowadzi gospodarstwo domowe wspólnie z żoną, posiada dom o powierzchni 88 m2 oraz nieruchomość rolną – 20,8 ha. B. D. oświadczył, że utrzymują się wraz z żoną z renty rolniczej skarżącego w wysokości 669 zł netto oraz z dochodów uzyskiwanych z gospodarstwa rolnego, które wynoszą około 300 zł miesięcznie. Jak wynika z nadesłanej do sprawy VII SA/Wa 1004/15 (przy piśmie z dnia 21 lipca 2015 r.) kserokopii decyzji w sprawie wymiaru łącznego zobowiązania pieniężnego na 2015 r., skarżący posiada nieruchomość rolną o powierzchni 20 hektarów fizycznych (24 ha przeliczeniowych). Warto wobec tego zauważyć, że na podstawie art. 18 ustawy o podatku rolnym Prezes Głównego Urzędu Statystycznego, na podstawie danych statystycznych, ogłasza w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", nie później niż do dnia 23 września każdego roku, wysokość przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego. Zgodnie z obwieszczeniem Prezesa GUS z 23 września 2014 r. w sprawie wysokości przeciętnego dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 1 ha przeliczeniowego w 2013 r. (M.P. z 2014 r. poz. 827) dochód ten wynosił 2.869 zł. Zatem dochód skarżącego z posiadanych gruntów rolnych obliczony przy uwzględnieniu tej wartości wyniósłby 68.856 zł rocznie, tj. 5.738 zł miesięcznie (24 ha x 2.869 zł = 68.856 zł /dochód roczny/ : 12 miesięcy = 5.738 zł). Biorąc zatem pod uwagę wielkość gospodarstwa rolnego skarżącego oraz przeciętny dochód z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych uzyskiwany z 1 ha przeliczeniowego, ustalany na podstawie danych statystycznych, uznać należy za mało wiarygodne oświadczenie skarżącego o uzyskiwaniu dochodu miesięcznego jedynie w wysokości 300 zł. Zauważyć ponadto trzeba, że pismem z dnia 30 lipca 2015 r., na podstawie art. 255 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, wezwano skarżącego m.in. do wskazania wysokości uzyskiwanych dopłat do nieruchomości rolnej. W tym zakresie B. D. oświadczył jedynie, że nie potrafi wskazać wysokości dopłat za 2015 r., bowiem zostały zmienione zasady wyliczania dopłat. Skarżący nie wskazał przy tym wysokości ostatnio uzyskanych dopłat. W świetle powyższych okoliczności uznano zatem, że brak jest podstaw do przyznania B. D. prawa pomocy, skarżący nie wykazał bowiem w sposób nie budzący wątpliwości, że spełnia przesłanki określone w art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.). Mając powyższe względy na uwadze orzeczono jak w sentencji postanowienia.