VII SAB/Wa 77/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor WSA Anna Milicka-Stojek (spr.) po rozpoznaniu w dniu 6 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G. W. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę (...) w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego postanawia: odrzucić skargę. G. W. (dalej jako "skarżąca") pismem z 31 stycznia 2022 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Starostę (...) (dalej jako "organ") w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie i wskazał, że skarżąca przed wniesieniem skargi nie skorzystała z prawa do wniesienia ponaglenia. Jednocześnie wskazał, że w dniu 7 kwietnia 2022 r. wydał decyzję kończącą postępowanie w sprawie. Sąd pismem z 5 maja 2022 r., w wykonaniu zarządzenia z 4 maja 2022 r., wezwał skarżącą do nadesłania ponaglenia (wraz z potwierdzeniem jego wniesienia), o którym mowa w art. 37 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi z 27 maja 2022 r. skarżąca wskazała, że nie występowała do organu z ponagleniem do załatwienia sprawy. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Przepis art. 37 § 1 K.p.a. stanowi, że stronie służy prawo do wniesienia ponaglenia, jeżeli: 1) nie załatwiono sprawy w terminie określonym w art. 35 lub przepisach szczególnych ani w terminie wskazanym zgodnie z art. 36 § 1 (bezczynność); 2) postępowanie jest prowadzone dłużej niż jest to niezbędne do załatwienia sprawy (przewlekłość). Zgodnie natomiast z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm.), powoływanej dalej jako "p.p.s.a.", skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie (...). Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W przypadku, gdy stronie przysługuje prawo wniesienia jednego z tych środków, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest niedopuszczalne. Z akt administracyjnych niniejszej sprawy, jak również z oświadczenia skarżącej zawartego w piśmie z 27 maja 2022 r. oraz oświadczenia organu zawartego w odpowiedzi na skargę wynika, że skarżąca nie wystąpiła – w trybie art. 37 § 1 K.p.a. –z ponagleniem do załatwienia przez organ sprawy. W takiej sytuacji wniesienie skargi na przewlekłe prowadzenie przez Starostę (...) postępowania uznać należało za niedopuszczalne. Mając powyższe na uwadze Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.