VII SAB/Wa 82/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 18 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi K. R., R. R. na Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie : bezczynności organu postanawia : odrzucić skargę. Pismem z dnia 25 czerwca 2013 r. skarżący wnieśli skargę na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie w sprawie zawiadomienia z dnia [...] znak : [...] o wykonaniu wodociągu na terenie działki nr [...] w m. W. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu organ wskazał, że pismem z dnia [...] znak : [...] poinformował skarżących, iż nie prowadził i nie prowadzi postępowania odwoławczego zainicjowanego ich odwołaniem. Organ dodał, iż tym samym nie została wydana przez niego żadna decyzja. Pismem z dnia [...] wezwano skarżących w terminie 7 dni, od dnia doręczenia wezwania do usunięcia braków formalnych skargi z dnia 25 czerwca 2013 r. poprzez nadesłanie odpisu wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego w trybie art. 37 § 1 kpa. przed wniesieniem skargi do Sądu, pod rygorem odrzucenia skargi. Z akt sprawy wynika, że skarżący otrzymali wezwanie w dniu 26 sierpnia 2013 r., a zatem termin do usunięcia braku formalnego skargi upływał z dniem 2 września 2013 r. Pomimo prawidłowego doręczenia wezwania skarżący nie odpowiedzieli na ww. wezwanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Nowelizacja Kodeksu postępowania administracyjnego dokonana przepisem art. 1 pkt 8 ustawy z dnia 3 grudnia 2010 r. o zmianie ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego oraz ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 6, poz. 18) uzupełniła dotychczasową treść art. 37 § 1 k.p.a. W ujęciu znowelizowanego art. 37 § 1 k.p.a. wniesienie skargi na bezczynność dopuszczalne jest po złożeniu zażalenia, a w wypadku braku organu wyższego stopnia - po wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa. W niniejszej sprawie pomimo upływu wyznaczonego terminu skarżący nie usunęli braku formalnego skargi poprzez nadesłanie wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa złożonego w trybie art. 37 kpa. Z akt sprawy nie wynika także by takie wezwanie zostało przez skarżących złożone do organu przed wniesieniem skargi do Sądu. Stwierdzić zatem należy, że niniejsza skarga na bezczynność organu nie została poprzedzona środkiem zaskarżenia, tj. wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Wobec powyższego należy przyjąć, że skarżący nie wyczerpali przepisanego trybu zażaleniowego, jak również nie usunęli braków formalnych skargi, do których zostali wezwani. Nieusunięcie braków formalnych w terminie powoduje stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. odrzucenie skargi. Wniesienie skargi pomimo niewyczerpania środków zaskarżenia czyni skargę niedopuszczalną i podlegająca odrzuceniu zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Z powyższych względów, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.