VII SAB/Wa 85/04

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Elżbieta Zielińska-Śpiewak (spr.), Sędzia WSA Leszek Kamiński, Asesor WSA Mariola Kowalska, , Protokolant Katarzyna Bednarska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 stycznia 2005 r. sprawy ze skargi T. M. na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargę oddala VII SAB/Wa 85/04 UZASADNIENIE W dniu 06 września 2004 r. T. M. wniósł skargę na bezczynność [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego twierdząc, mimo postanowienia Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lipca 2004 r., którym wyznaczono organowi termin do załatwienia sprawy [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nie rozpatrzył jego wniosków dotyczących nakazania T. K. rozbiórki krat zamontowanych na oknach i balustradzie jego balkonu oraz uznania skarżącego za stronę w tym postępowaniu. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego odpowiadając na wniesioną skargę podaje, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego , w dniu 15 stycznia 2004 r. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zamontowania krat na balustradzie balkonu oraz oknach w lokalu nr [...] przy ul. [...] [...] w W. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2004 r. nałożył na inwestora T. K. obowiązek przedstawienia oceny technicznej prawidłowości wykonanych krat w tym opinii rzeczoznawcy ds. przeciwpożarowych oraz opinii dotyczącej ewentualnego pogorszenia warunków użytkowych budynku i naruszenia interesu osób trzecich. Zażalenie na to postanowienie wniósł T. K. i w dniu 20 lutego 2004 r. akta administracyjne I instancji przekazane zostały organowi odwoławczemu. Następnie pismem z dnia 11 marca 2004 r. skierowanym do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego T. M. złożył skargę na postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Skarżący wskazał, że organ I instancji nie rozpatrzył jego wniosku dotyczącego uznania go za stronę postępowania oraz przewlekle i opieszale prowadzi postępowanie dotyczące samowolnie zamontowanych krat. Postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r. Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego wyznaczył [...] Wojewódzkiemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego 30 dniowy termin do załatwienia sprawy. W dniu [...] sierpnia 2004 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości postanowienie z dnia [...] stycznia 2004 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Rozstrzygnięcie to zostało przekazane do wiadomości skarżącego dlatego też, w ocenie organu, chybiony jest zarzut jego bezczynności, w związku z czym wnosi o oddalenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Bezczynność organu, która zgodnie z art. 149 ustawy z dnia 30sierpnia 2002 r., - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153. poz. 1270), uprawnia do wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zachodzi wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ administracji nie wydał aktu indywidualnego, do którego wydania był ustawowo zobowiązany lub nie podjął stosownej czynności. W wyniku uznania takiej skargi za zasadną Sąd administracyjny zobowiązuje organ do załatwienia sprawy (podjęcia czynności) w wyznaczonym terminie. Gdy żądanie strony zostało uwzględnione lub w inny sposób załatwione przez skarżony organ administracji - wydanie wyroku zobowiązującego organ do załatwienia sprawy staje się zbędne. Przede wszystkim wskazać trzeba, iż w niniejszej sprawie wniesiono skargę na bezczynność organu II instancji. Tym samym kontroli Sądu podlega tylko ten aspekt postępowania administracyjnego. Skarżący nie może zatem oczekiwać, iż Sąd w niniejszym postępowaniu oceni legalność, a tym bardziej celowość całokształtu działań i rozstrzygnięć organów administracji publicznej w sprawach poruszonych przez skarżącego w skierowanych do Sądu pismach. Rozpatrując podniesiony zarzut należy stwierdzić, iż organ, któremu skarżący zarzuca bezczynność nie był prawnie zobowiązany do rozpatrzenia wniosku o uznanie za stronę postępowania, gdyż pismo Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego W. z dnia [...] stycznia 2004 r. nie jest decyzją administracyjną lecz informacją udzieloną w sprawie. Także zarzut opieszałości organu odwoławczego w rozpoznaniu wniesionego zażalenia od postanowienia Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego był bezzasadny, gdyż w dacie wniesienia skargi 6 września 2004 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] sierpnia 2004 r. uchylił w całości postanowienie organu I instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Rozstrzygnięcie to zostało przesłane do wiadomości skarżącego. W świetle przedstawionych materiałów i obowiązujących przepisów prawa Sąd nie dopatrzył się w zachowaniu [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego znamion bezczynności. Zważywszy na powyższe Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi orzekł, jak w sentencji.