VII SAB/Wa 90/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący - Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 6 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze sprawy ze skargi M W na przewlekłe postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] postanawia: odrzucić skargę. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie została złożona przez M. W. skarga na przewlekłe postępowanie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...] Zarządzeniami z dnia 26 lipca 2019 r., doręczonym przy piśmie z dnia 30 lipca 2019 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zwrócił się do skarżącego, pod rygorem odrzucenia skargi, o wpłacenie na konto Sądu wpisu sądowego oraz o nadesłanie ponaglenia złożonego w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Skarżący otrzymał ww. wezwanie Sądu w dniu 9 sierpnia 2019 r. Po sprawdzeniu w rejestrze opłat sądowych stwierdzono, że na konto Sądu od skarżącego nie wpłynęła kwota z tytułu należnego wpisu sądowego. Skarżący nie nadesłał także ponaglenia złożonego w trybie art. 37 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 220 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.), dalej p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy pomimo wezwania nie został od niej uiszczony należny wpis. Natomiast zgodnie z art. 52 § 1 ww. ustawy, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Zgodnie z art. 52 § 2 ustawy p.p.s.a. przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Z kolei w myśl art. 53 § 2b ustawy p.p.s.a. skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania można wnieść w każdym czasie po wniesieniu ponaglenia do właściwego organu. Z treści cytowanych przepisów wynika zatem, że prawidłowe wniesienie ponaglenia stanowi niezbędny warunek złożenia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na bezczynność czy przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji publicznej. Brak ponaglenia czyni skargę niedopuszczalną. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 6 ustawy p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn wniesienie skargi jest niedopuszczalne. Z analizy akt niniejszej sprawy wynika, że skarżący nie poprzedził ponagleniem skierowanym do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego [...]. Natomiast wezwanie Sądu dotyczące tej kwestii pozostało bez odpowiedzi. Tym samym strona skarżąca nie przedstawiła koniecznego do wniesienia skargi na przewlekłość postępowania ponaglenia. Ponadto w niniejszej sprawie strona skarżąca pomimo prawidłowo doręczonego wezwania nie uiściła wpisu sądowego. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 58 § 1 pkt 6 i art. 220 § 3 ww. ustawy Sąd postanowił o odrzuceniu skargi.