VII SAB/Wa 91/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Mirosława Pindelska po rozpoznaniu w dniu 8 marca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. K. na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego postanawia: odmówić T. K. przedłużenia terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi Pismem z dnia [...] września 2011 r., doręczonym w dniu [...] września 2011 r., w wykonaniu zarządzenia Sędziego wezwano T. K. reprezentowanego przez pełnomocnika do nadesłania odpisu wezwania do usunięcia naruszenia prawa złożonego w trybie art. 37 k.p.a. z kopią dowodu nadania – w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi z dnia [...] kwietnia 2011 r. złożonej na bezczynność Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego. W dniu [...] września 2011 r. wpłynęło do Sądu pismo pełnomocnika skarżącego z prośbą o udzielenie dalszych 14 dni do usunięcia braków skargi. Pismem z dnia [...] października 2011 r., doręczonym w dniu [...] października 2011 r., zgodnie z zarządzeniem Sędziego zwrócono się do skarżącego reprezentowanego przez pełnomocnika o wskazanie, w terminie siedmiu dni, czy wniosek z dnia [...] września 2011 r. należy traktować jako wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. O ile jest to wniosek o przywrócenie terminu, wezwano do uzupełnienia, w terminie siedmiu dni, braku formalnego wniosku, poprzez nadesłanie odpisu wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa złożonego w trybie art. 37 k.p.a., z kopią dowodu nadania. Poinformowano jednocześnie, że w przypadku nieudzielenia odpowiedzi, w zakreślonym terminie, wniosek z dnia [...] września 2011 r. zostanie potraktowany, jako wniosek o przedłużenie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 84 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., zwana dalej p.p.s.a.), przewodniczący może z ważnej przyczyny przedłużyć termin sądowy z urzędu lub na wniosek strony zgłoszony przed upływem terminu, a także skrócić termin sądowy na wniosek strony. Należy wskazać, iż przedłużać lub skracać terminy sądowe może również sąd. Zauważyć trzeba, iż terminy procesowe dzielą się na ustawowe i sądowe. Pierwsze są wyszczególnione w ustawie i nie mogą być przez sąd przedłużane lub skracane. Drugie natomiast wyznaczane są przez sąd lub przewodniczącego i mogą być w zależności od okoliczności przedłużane lub skracane. Przykładem ustawowego terminu jest m.in. siedmiodniowy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi, w tym do wykazania wyczerpania trybu określonego w art. 37 k.p.a. przed wniesieniem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Stosownie natomiast do art. 49 § 1 p.p.s.a. jeżeli pismo strony (skarga) nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W świetle powyższego termin 7 - dniowy do uzupełnienia braków formalnych pisma (skargi) określony w w/w przepisie jest terminem ustawowym. Nie może więc być przez Sądu wydłużany czy skracany na podstawie art. 84 p.p.s.a. W tym stanie rzeczy wniosek skarżącego o przedłużenie ustawowego terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi uznać należy za nieuzasadniony. Na marginesie wskazać również należy, iż wniosek o przedłużenie terminu wpłynął do Sądu po upływie zakreślonego 7 - dniowego terminu, a stosownie do dyspozycji art. 84 p.p.s.a. strona winna wystąpić ze stosownym wnioskiem przed jego upływem. W świetle powyższych okoliczności, Sąd orzekł jak w sentencji postanowienia i odmówił przedłużenia terminu z uwagi na jego ustawowy charakter.