VII SO/Wa 16/13

Dnia 5 września 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Miron po rozpoznaniu w dniu 5 września 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku Związku [...] w przedmiocie wymierzenia grzywny Prezesowi [...] w trybie określonym w art. 54 i 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanawia: oddalić wniosek Związku [...] o wymierzenie organowi grzywny Pismem z dnia 25 lipca 2013 r. Związek [...] złożył wniosek o wymierzenie grzywny Prezesowi [...] w trybie określonym w art. 54 i 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi za zaniechanie przekazania Sądowi wszystkich dokumentów niezbędnych do rozpoznania skargi Związku [...] na postanowienie Prezesa [...] z dnia [...] marca 2013 r. [...] w przedmiocie ograniczenia prawa wglądu do materiału dowodowego. Wniosek strona złożyła w oparciu o przepisy art. 54 i 55 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.). W uzasadnieniu wniosku Związek [...] wskazał, że po przejrzeniu akt sprawy przekazanej przez organ wraz ze skargą Związku (sprawa została zarejestrowana pod sygnaturą VII SA/Wa 1401/13), pełnomocnik wnioskodawcy stwierdziła brak w nich kilku istotnych dla spawy pism, w tym: pismo [...] z dnia [...] maja 2012 r., z dnia [...] lipca 2012 r. (dwa pisma), z dnia [...] sierpnia 2012 r., z dnia [...] listopada 2012 r. oraz załączniki złożone wraz z tymi pismami. Z uwagi na powyższe Związek [...] wniósł o wymierzenie organowi grzywny. W odpowiedzi na wniosek o ukaranie grzywna organ wniósł o odrzucenie wniosku ewentualnie o jego oddalenie jako oczywiście bezzasadnego i wskazał, że za pismem z dnia 31 maja 2013 r. przekazał do Sądu skargę z dnia 2 maja 2013 r., a zatem z zachowaniem 30 dniowego terminu, wraz z aktami sprawy. W odpowiedzi na wezwanie Sądu doręczone organowi w dniu 22 lipca 2013 r. organ za pismem z dnia 26 lipca 2013 r. przekazał brakujące pisma [...] z dnia: [...] maja 2012 r., [...] lipca 2012 r., [...] sierpnia 2012 r. i [...] listopada 2013 r. wraz z załącznikami. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Stosownie do treści § 2 tego przepisu organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje do sądu skargę wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia wniesienia skargi. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a ustawy w razie niezastosowania się organu do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Podkreślić należy, że wymierzenie grzywny jest środkiem dyscyplinującym, mającym na celu doprowadzenie do wykonania przez organ wskazanego wyżej obowiązku. W niniejszej sprawie, nie zachodzą przesłanki do wymierzenia Prezesowi [...] grzywny, skoro wypełnił ciążący na nim obowiązek przekazania do Sądu skargi i odpowiedzi na skargę oraz akt sprawy. W wyniku stwierdzenia niekompletności akt administracyjnych, po wezwaniu organu do ich uzupełnienia, organ wypełnił ciążący na nim obowiązek ich nadesłania w zakreślonym przez sąd terminie. W związku z powyższym, należy uznać, że Prezes [...] swoim działaniem uczynił zadość wymaganiom przepisu art. 54 § 2 p.p.s.a. Tym samym w ocenie Sądu w stanie faktycznym niniejszej sprawy brak jest przesłanki z art. 55 § 1 p.p.s.a do wymierzenia grzywny. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 2 p.p.s.a, orzekł jak w sentencji postanowienia.