VII SO/Wa 18/17

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 stycznia 2018r. po rozpoznaniu wniosku K. K. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi K. K. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] listopada 2017r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego postanawia: przyznać K. K. prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego. Do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 5 grudnia 2017r. (data stempla biura podawczego) wpłynął wniosek K. K. o przyznanie prawa pomocy, w którym wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego lub adwokata. Z treści formularza wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawca przebywa w Ośrodku Pomocy [...]. Uzyskuje zasiłek z MOPS w wysokości 180 złotych miesięcznie. Wnioskodawca podał, że posiada udział 1/6 części nieruchomości położonej w W., przy ul. [...] o pow. 0,0565 ha zabudowanej budynkiem mieszkalnym drewnianym o pow. 40m², o wartości całości ok. 60 000 złotych. Poza powyższym oświadczył, że nie posiada żadnych innych nieruchomości, oszczędności pieniężnych, przedmiotów wartościowych o wartości powyżej 5000 złotych. W uzasadnieniu wniosku wnioskodawca podał, że od "czasu wyburzenia budynku w którym mieszkał ponad 20 lat" przebywa w ośrodku pomocy, gdzie ma zapewniony dach nad głową, skromne wyżywienie, które pokrywa MOPS w [...]. Wskazał, że jest osobą starszą (lat 68), schorowaną, przebywającą często w szpitalu, bez wykształcenia. Oświadczył, że praktycznie żyje na skraju ubóstwa. Podniósł, że nie ma wiedzy prawniczej. Z tego względu, nie potrafi sam bronić swoich praw, które jego zdaniem zostały naruszone. Podał, że w dniu 30 października 2017r. adwokat z wyboru wypowiedział mu pełnomocnictwo z uwagi na brak środków finansowych. Wyjaśnił, że dotychczasowe koszty za adwokata z wyboru ponosiła rodzina, ale odmówiła mu dalszej pomocy bo ją nie stać. Do ponoszonych wydatków zaliczył: lekarstwa 50 złotych, środki czystości 20,00 złotych, odzież w wysokości 20,00 złotych, zakup żywności 50,00 złotych (przy uwzględnieniu wyżywienia w ośrodku). W niniejszej sprawie zważono co następuje: Stosownie do przepisów art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r.-Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a, prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w toku postępowania. Zgodnie z art. 246 § 1 p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny ( pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata lub radcy prawnego jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym (art. 245 § 2 p.p.s.a). Przyjętą regułą jest, iż obowiązkiem strona jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w postępowaniu. Tylko w wyjątkowych przypadkach może być przyznane na wniosek strony prawa pomocy polegające na zwolnieniu z kosztów sądowych bądź ustanowieniu pełnomocnika z urzędu. Przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym następuje w przypadku wykazania przez wnioskującego, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania. Obejmuje zatem osoby, które ze względu na niskie dochody i szczególną sytuację życiową, mimo poczynionych oszczędności w wydatkach i przy największej staranności nie mogą ponieść tych kosztów. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację materialną wnioskodawcy przedstawioną w złożonym wniosku uznano, że wykazał, iż zachodzą przesłanki do przyznania mu prawa pomocy we wnioskowanym zakresie. Wnioskodawca obecnie przebywa w Ośrodku Pomocy [...], gdzie ma zapewnione mieszkanie i skromne wyżywienie. Otrzymuje zasiłek z MOPS w niewielkiej wysokości 180 złotych miesięcznie. Poza 1/6 udziałem nieruchomości w W. o pow. 0,0565 ha nie posiada żadnego majątku, oszczędności pieniężnych ani przedmiotów wartościowych powyżej 5000 złotych. Z wniosku wynika, że ma problemy zdrowotne. Mając na względzie powyższe uznano, że sytuacja finansowa wnioskodawcy jest trudna. Stwierdzono, że wnioskodawca w obecnej sytuacji finansowej i życiowej nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania sądowego samodzielnie, jak również kosztów związanych z ustanowieniem pełnomocnika z wyboru. Z tego względu przyznano wnioskodawcy prawo pomocy w zakresie całkowitym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. Ze względu na fakt, iż wnioskodawca wniósł o ustanowienie radcy prawnego lub adwokata, dokonano wyboru i ustanowiono w niniejszej sprawie radcę prawnego. Wyjaśnić należy, że dla zapewnienia stronie należytej reprezentacji przed sądem administracyjnym wystarczające jest bowiem ustanowienie jednego pełnomocnika. Zgodnie bowiem z treścią art. 205 § 2 p.p.s.a. niezbędne koszty postępowania strony reprezentowanej przez zawodowego pełnomocnika obejmują wynagrodzenie i wydatki jednego adwokata lub radcy prawnego. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 246 § 1 pkt 1 w związku z art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.