VII SO/Wa 28/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor WSA Iwona Ścieszka po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. D. o wymierzenie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Ministrze Edukacji i Nauki grzywny za nieprzekazanie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi w ustawowym terminie postanawia: odrzucić wniosek. Pismem z 6 sierpnia 2023 r. L. D., działając w imieniu A. D. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z wnioskiem o nałożenie grzywny na Odwoławczą Komisję Dyscyplinarną dla Nauczycieli przy Ministrze Edukacji i Nauki wskazując, że organ nie wypełnił obowiązków wskazanych w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1269, dalej: p.p.s.a.) w związku ze skargą A. D. na postanowienie Odwoławczej Komisji Dyscyplinarnej dla Nauczycieli przy Ministrze Edukacji i Nauki z dnia [...] kwietnia 2023 r. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego z 23 października 2023 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku, w kwocie 100 złotych, stosownie do § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, ze zm.). Zaznaczono, że wskazaną kwotę należy uiścić w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia wniosku. Jednocześnie wezwano skarżącą do wskazania numeru PESEL oraz złożenia pełnomocnictwa procesowego uprawniającego L. D. do działania w imieniu A. D. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwania w formie elektronicznej, po dwukrotnym zawiadomieniu o możliwości jej odebrania i odczytania została uznana za doręczoną w dniu 21 grudnia 2023 r. Do dnia 24 maja 2024 r. w Rejestrze Opłat Sądowych nie odnotowano wymaganej wpłaty. Pełnomocnik skarżącej nadesłał natomiast wymagane pełnomocnictwo wraz z numerem PESEL skarżącej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Wniosek podlega odrzuceniu. Zgodnie z treścią art. 220 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona opłata. Opłatą sądową jest między innymi wpis od skargi (art. 212 § 1 p.p.s.a.). Skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu (art. 220 § 3 p.p.s.a.). Zgodnie z art. 54 § 2 zdanie pierwsze w związku z art. 54 § 1 p.p.s.a. organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę, w postaci papierowej lub elektronicznej, w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. W myśl art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Stosownie do treści art. 64 § 3 p.p.s.a., do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Z akt sprawy wynika, że wezwanie do uiszczenia wpisu od wniosku o wymierzenie organowi grzywny zostało wystosowane do pełnomocnika skarżącej w drodze elektronicznej na platformie ePUAP. Doręczenie pisma i jego skutek należy rozpatrywać w kontekście przepisu art. 74a p.p.s.a. Jak stanowi art. 74a § 8 p.p.s.a., w przypadku nieodebrania pisma pomimo dwukrotnego zawiadomienia o możliwości jego odebrania, doręczenie uważa się za dokonane po upływie czternastu dni licząc od dnia przesłania pierwszego zawiadomienia. W rozpoznawanej sprawie sytuacja taka miała miejsce. Z Urzędowego Poświadczenia Doręczenia wynika, że pierwsze zawiadomienie miało miejsce w dniu 7 grudnia 2023 r., drugie zawiadomienie – 15 grudnia 2023 r., a zatem skutek doręczenia dokumentu elektronicznego nastąpił z dniem 21 grudnia 2023 r. W przypisanym terminie skarżąca nie uiściła wymaganego wpisu od wniosku. Powyższe potwierdza znajdująca się w aktach sądowoadministracyjnych informacja z 24 maja 2024 r. (karta nr 16). W konsekwencji wniosek ten podlegał odrzuceniu na mocy art. 220 § 3 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a.