VII SO/Wa 3/07

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mariola Kowalska po rozpoznaniu w dniu 14 lutego 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Przedsiębiorstwa P. S.A. na Ministra Zdrowia w przedmiocie wniosku o wymierzenie grzywny organowi postanawia: wymierzyć Ministrowi Zdrowia grzywnę w wysokości 200,00zł (dwustu złotych). Zgodnie z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy oraz odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni, od dnia jej wniesienia. W niniejszej sprawie Przedsiębiorstwo P. S.A. złożyło w dniu 13 lipca 2006r. skargę na decyzję Minister Zdrowia z dnia [...] czerwca 2006r. nr [...], co potwierdza pieczątka z datą wpływu do organu. Pismem z dnia 16 listopada 2006r. skarżąca "zawiadomiła Sąd o uchybieniu organu" polegającym na nie przekazaniu do dnia 16 listopada 2006r. skargi do Sądu, a tym samym uchybieniu terminowi wskazanemu w art. 54 § 2 ww. ustawy. Pismem z dnia 24 listopada 2006r. Sąd zobowiązał stronę skarżącą do złożenia oświadczenia, czy "zawiadomienie o uchybieniu, z dnia 16 listopada 2006r. jest wnioskiem o wymierzenie organowi grzywny zgodnie z treścią art. 55 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni, pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania. W odpowiedzi skarżąca wniosła o zastosowanie regulacji art. 55 ww. ustawy. Z odpowiedzi organu na wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny wynika, że skarga strony wraz z całością akt administracyjnych oraz odpowiedzią organu została przekazana do Sądu w dniu 2 stycznia 2007r. Organ wskazał, że opóźnienie w przesłaniu wymaganych dokumentów wynikało z przyczyn obiektywnych, związanych ze złożonością przedmiotowej sprawy, jak również z obiegiem dokumentów w ramach Urzędu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 55 § 1 ustawy dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w razie niezastosowania się do obowiązków o których mowa w art. 54 § 2 cyt. ustawy Sąd, na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 w/w ustawy. W niniejszej sprawie wniosek o wymierzenie grzywny wpłynął do Sądu w dniu 20 listopada 2006r. Z akt sprawy wynika, że skarga wraz z całością akt administracyjnych oraz odpowiedzią organu została przekazana do Sądu w dniu 4 stycznia 2007r. (data stempla biura podawczego), a zatem z uchybieniem trzydziestodniowego terminu określonego w art. 54 § 2 ww. ustawy. Stosownie do art. 154 § 6 cyt. ustawy grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego. Z komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 13 lutego 2006 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w gospodarce narodowej w 2005 r. (M.P. z dnia 20 lutego 2006r.) wynika, że przeciętne wynagrodzenie w gospodarce narodowej w 2005 r. wyniosło 2.380,29 zł. Wobec powyższego, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 154 § 6 cyt. ustawy wymierzył organowi grzywnę w wysokości określonej w sentencji.