VII SO/Wa 31/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Cieśla po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. W. o wymierzenie Prezesowi Rady Ministrów grzywny w trybie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz.U. 2012r., poz. 270) odrzucić wniosek B. W. W dniu 3 kwietnia 2012 r. skarżący złożył do Sądu wniosek o wymierzenie Prezesowi Rady Ministrów grzywny na podstawie art. 55 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.Dz. U. 2012r., poz. 270), dalej p.p.s.a. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału VII WSA w Warszawie z dnia 10 kwietnia 2012 r. strona skarżąca została zobowiązana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 100 (sto) zł w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Postanowieniem z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. akt I OZ 521/12 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na powołanie zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu. Zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2012 r. skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 10 kwietnia 2012 r. w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu w kwocie 100 zł – w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Ze znajdującego się w aktach sprawy zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, iż przedmiotowe wezwanie zostało doręczone skarżącemu w dniu 3 września 2012 r. Pomimo upływu terminu zakreślonego przez Sąd, nie wpłynęła żadna opłata z tytułu należnego wpisu sądowego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Wmyśl art. 214 § 1 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie stanowi inaczej, do uiszczenia kosztów sądowych obowiązany jest ten, kto wnosi do sądu pismo podlegające opłacie lub powodujące wydatki. Natomiast w myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnych czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Wniosek o wymierzenie organowi grzywny z art. 55 § 1 p.p.s.a., jest pismem wszczynającym postępowanie, od którego pobiera się wpis sądowy, zauważyć należy, że w tej kwestii Naczelny Sąd Administracyjny wypowiedział się w uchwale składu siedmiu sędziów z dnia 7 kwietnia 2008 r., sygn. akt II FPS 1/08, stwierdzając, że wniosek taki jest pismem wszczynającym postępowanie, od którego pobiera się wpis sądowy. We wskazanej uchwale Sąd stwierdził również, że wniosek skarżącego o wymierzenie organowi grzywny, o którym mowa w art. 55 § 1 zdanie pierwsze p.p.s.a., jest wnioskiem wszczynającym postępowanie sądowe o którym mowa w art. 63 tej ustawy, ponieważ mimo, że postępowanie w sprawie sądowoadministracyjnej zostało już wszczęte (co nie zawsze jest regułą) na skutek wniesienia skargi do sądu lecz za pośrednictwem organu administracyjnego, to przez to, że organ ten nie przekazał skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę zgodnie ze swoimi obowiązkami, nie można przyjąć, by zostało wszczęte postępowanie sądowe w sprawie ze skargi strony. W niniejszej sprawie bezspornym jest, że skarżący złożył wniosek o wymierzenie organowi administracyjnemu grzywny w trybie art. 55 ustawy, a więc wniosek o wszczęcie postępowania, do którego w myśl art. 64 § 3 p.p.s.a. stosuje się odpowiednio przepisy o skardze. Wniosek taki stosownie do treści § 4 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221 poz. 2193 ze zm.) objęty jest wpisem stałym w wysokości 100 złotych. Zgodnie z art. 220 § 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę, gdy pomimo wezwania nie został od niej uiszczony należny wpis. Z uwagi na powyższe w oparciu o art. 220 § 3 w zw. z art. 64 § 3 p.p.s.a orzeczono jak w sentencji postanowienia.