VII SO/Wa 33/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Grzegorz Rudnicki po rozpoznaniu w dniu 10 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku B. B. i T. T. o wymierzenie Głównemu Geodecie Kraju grzywny za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi postanawia: odrzucić wniosek B. B. B. B. i T. T. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Głównemu Geodecie Kraju za nieprzekazanie w ustawowym terminie skargi wraz z odpowiedzią na skargę i aktami administracyjnymi. W dniu wniesienia wniosków wnioskodawcy nie uiścili wpisów sądowych od wniosków na rachunek Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ani nie wskazali swoich numerów PESEL. Na mocy zarządzenia Przewodniczącego Wydziału VII z dnia 12 grudnia 2023 r. wezwano każdego z wnioskodawców do uzupełnienia braków – do uiszczenia wpisu sądowego od wniosku w kwocie 100 zł oraz do wskazania numeru PESEL, w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia wniosku. Wezwanie doręczono wnioskodawcom 15 stycznia 2024 r. Jak wynika z akt sprawy, B. B. uiścił wpis sądowy od wniosku, nie wskazał jednak swojego numeru PESEL. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. W myśl art. 64 § 3 p.p.s.a. do wniosku stosuje się odpowiednio przepisy o skardze, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej. Przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi (wniosku) sąd administracyjny w pierwszej kolejności bada jego dopuszczalność ustalając, czy nie zachodzi jedna z przesłanek do jej odrzucenia, wymienionych enumeratywnie w art. 58 § 1 p.p.s.a. Przesłankami tymi jest m.in. nieuzupełnienie braków formalnych skargi (pkt 3 ww. przepisu). Oceniając dopuszczalność wniosku wskazać należy, że zawierał on braki formalne w postaci niepodania numeru PESEL wnioskodawców. Obowiązek podania numeru PESEL wynika z treści art. 46 § 2 pkt 1 p.p.s.a., w którym wymieniono enumeratywnie elementy pierwszego pisma wnoszonego do sądu, wśród których znalazł się numer PESEL strony skarżącej będącej osobą fizyczną (art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a.). Zgodnie z art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi, na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., podlega ona odrzuceniu. Na tle ww. przepisów wskazać należy, że w postępowaniu sądowo-administracyjnym strona winna stosować się do wezwań sądu, a tym samym przesłać wszystkie żądane od niej dokumenty oraz uzupełnić wszystkie braki, którymi dotknięte jest złożone przez nią pismo procesowe. Nieuzupełnieniem braków skargi (wniosku) jest nie tylko niewykonanie wezwania, ale także jego nieprawidłowe, niepełne i nieterminowe wykonanie. Stronie niewątpliwie należy umożliwić uzupełnienie braków wniosku. Jeżeli jednak z takiej możliwości nie skorzysta w sposób odpowiedni, to ponosi konsekwencje procesowe swego zaniedbania. Każde nieuzupełnienie istotnych braków formalnych wniosku, a także uzupełnienie ich po upływie ustawowego terminu, skutkuje jego odrzuceniem. O takim braku formalnym wniosku można przy tym mówić między innymi, gdy strona pomimo wezwania sądu nie poda numeru PESEL. Braki takie uniemożliwiają nadanie sprawie dalszego biegu i w konsekwencji muszą prowadzić w razie niewykonania przez skarżącego wystosowanego do niego wezwania do odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. W niniejszej sprawie wezwaniem z 9 stycznia 2024 r. zobowiązano wnioskodawców do podania numerów PESEL, z zastrzeżeniem rygoru odrzucenia wniosku. Wezwanie zostało skutecznie doręczone wnioskodawcom 15 stycznia 2024 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upływał 22 stycznia 2024 r. Jednoznaczna treść zarządzenia wzywającego do usunięcia braków formalnych skargi nie mogła wywołać u wnioskodawców żadnych wątpliwości co do obowiązku podlegającego wykonaniu. Pomimo prawidłowo doręczonego wezwania wnioskodawcy nie uzupełnili braku formalnego wniosku w wyznaczonym terminie. Wobec powyższego Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.