VII SO/Wa 39/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym Przewodniczący Sędzia WSA Daria Gawlak - Nowakowska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy sprawy z wniosku D.S. o wymierzenie Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych grzywny z tytułu niewykonania obowiązku określonego w art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) postanawia: oddalić wniosek D. S. o wymierzenie grzywny Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych. Pismem z dnia 6 października 2011 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) skarżąca złożyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie do akt sprawy VII SA/Wa 1744/11 wniosek o wymierzenie Prezesowi Zakładu Ubezpieczeń Społecznych grzywny wobec niespełnienia przez ten organ obowiązków określonych w art. 54 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2002 r. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) dalej p.p.s.a. Wyjaśnić należy, iż przedmiotowy wniosek wyłączony został z akt sprawy o sygnaturze VII SA/Wa 1744/11 i wpisany do repertorium SO pod sygn. akt VII SO/Wa 39/11. Zgodnie bowiem z Zarządzeniem nr 3 Prezesa Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 31 maca 2011 r. zmieniającym zarządzenie w sprawie ustalenia zasad biurowości w sądach administracyjnych repertorium "SO" prowadzi się dla innych spraw rozpatrywanych na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a w tym między innymi dla wpisywania wniosków o przyznanie prawa pomocy składanych przed wpłynięciem skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 55 § 1 p.p.s.a. w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 tj. przekazania skargi sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie 30 dni od dnia jej wniesienia - Sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy. Stosownie zaś do art. 154 § 6 grzywnę wymierza się do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim. Podkreślić trzeba, że zawarte w cytowanym przepisie sformułowanie "sąd może orzec o wymierzeniu grzywny" wskazuje na fakultatywny charakter przewidzianej w ww. przepisie sankcji. Sąd zatem nie musi wymierzyć grzywny, mimo wystąpienia określonych w ustawie przesłanek jej wymierzenia, jeżeli uzna to za celowe, podejmując bowiem rozstrzygnięcie w tej kwestii bierze pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a więc m.in. przyczyny niewypełnienia przez organ obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., czas, jaki upłynął od wniesienia skargi, i to, czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu. Skarga D. S. z dnia [...] lipca 2011 r. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] czerwca 2011 r. wpłynęła do organu w dniu 12 lipca 2011 r. Organ administracji przekazał przedmiotową skargę do Sądu w dniu 27 lipca 2011 r. wraz z wymaganymi aktami administracyjnymi. W ocenie Sądu w niniejszej sprawie brak jest podstaw, aby wymierzyć organowi grzywnę, skoro podstawowy cel - przekazanie akt sprawy do Sądu - został osiągnięty, a organ dopełnił ciążących na nim obowiązków w trzydziestodniowym terminie. Wobec wskazanych okoliczności na podstawie art. 54 § 2, art. 55 § 1 w związku z art. 64 § 3 p.p.s.a. orzeczono jak w sentencji postanowienia.