VII SO/Wa 49/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA – Ewa Machlejd po rozpoznaniu w dniu 12 stycznia 2011 r . na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku H. K. o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu za nie przekazanie skargi H. K. z dnia 23 września 2010 r. na decyzję Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] w przedmiocie : odmowy wznowienia postępowania postanawia : oddalić wniosek H. K. o wymierzenie organowi kary grzywny. W dniu 17 listopada 2010 r. (data stempla biura podawczego) do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek H. K. o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Sanitarnemu za nie przekazanie do Sądu trzech skarg : z dnia 21 września 2010 r., dnia 23 września 2010 r., i trzeciej której daty skarżący nie podał. W odpowiedzi na doręczony organowi wniosek o wymierzenie grzywny Główny Inspektor Sanitarny wskazał, że wskazane przez skarżącego trzy skargi przekazane zostały do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r., będącym odpowiedzią organu na skargę na decyzję z dnia [...] znak : [...]. Organ wyjaśnił, że skarga z dnia 23 września 2010 r. wpłynęła do organu w dniu 4 października 2010 r. i została przekazana do Sądu przy ww. piśmie z dnia 2 listopada 2010 r. Ponadto, do Sądu została przekazana także skarga z dnia 21 września 2010 r., która wpłynęła do organu w dniu 27 września 2010 r. wraz z załącznikiem w postaci badania klatki piersiowej z kontrastem nr [...] oraz skarga z dnia 21 września 2010 r., która wpłynęła do organu w dniu 22 września 2010 r. wraz z załącznikiem w postaci wyniku badania tomografii komputerowej z dnia [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje : Stosownie do treści art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm., zwanej dalej P.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Organ przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia (art. 54 § 2 P.p.s.a.). W razie niezastosowania się do obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a., Sąd na wniosek skarżącego może - na podstawie art. 55 § 1 P.p.s.a. - orzec o wymierzeniu organowi grzywny do wysokości dziesięciokrotnego przeciętnego wynagrodzenia miesięcznego w gospodarce narodowej w roku poprzednim, ogłaszanego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego na podstawie odrębnych przepisów (art. 154 § 6 P.p.s.a). Z przytoczonego powyżej art. 55 § 1 P.p.s.a., wynika, iż wyłączną przesłanką orzeczenia o wymierzeniu organowi grzywny jest niewypełnienie przez organ obowiązków określonych w art. 54 § 2 P.p.s.a. Sformułowanie "sąd może orzec" o wymierzeniu organowi grzywny oznacza, że podejmując rozstrzygnięcie w tej sprawie Sąd powinien wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności sprawy, a więc m.in. przyczyny niewypełnienia przez organ obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 ustawy, a także okoliczność, czy przed rozpatrzeniem wniosku o wymierzenie organowi grzywny, organ ten obowiązek wypełnił i wyjaśnił powody niedotrzymania terminu. W rozpatrywanej sprawie brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego, gdyż organ dopełnił obowiązku, o którym mowa w art. 54 § 2 P.p.s.a. Wskazana przez skarżącego we wniosku o wymierzenie grzywny skarga z dnia 23 września 2010 r. została przekazana do Sądu przy piśmie z dnia 2 listopada 2010 r. stanowiącym odpowiedź organu na skargę na decyzję z dnia [...] znak : [...] i dołączona do sygnatury akt VII SA/Wa 2168/10. W związku z tym, że zarówno skarga z dnia 23 września 2010 r. jak i pozostałe dotyczą tej samej decyzji Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] znak : [...] jako skargę zarejestrowano pismo z dnia 21 września 2010 r., które wpłynęło do organu w dniu 27 września 2010 r. zawierające załącznik w postaci badania klatki piersiowej z kontrastem nr [...]. Pozostałe natomiast skargi : z dnia 23 września 2010 r., która wpłynęła do organu w dniu 4 października 2010 r., oraz z dnia 21 września 2010 r. która wpłynęła do organu w dniu 22 września 2010 r. wraz z załącznikiem w postaci wyniku badania tomografii komputerowej z dnia [...] potraktowane zostały przez Sąd jako uzupełnienie ww. skargi zarejestrowanej pod sygn. akt VII SA/Wa 2168/10. W związku z powyższym stwierdzić należy, iż brak jest podstaw do uwzględnienia wniosku skarżącego i wymierzenia organowi grzywny za nie przekazanie do Sądu skargi z dnia 23 września 2010 r. Mając powyższe na względzie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.