VII SO/Wa 5/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Włodzimierz Kowalczyk po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku G.K. o wymierzenie grzywny Prezydentowi Miasta [...] za nieprzekazanie akt administracyjnych postanawia odrzucić wniosek G.K. w dniu 14 grudnia 2015 r. złożył osobiście do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosek o wymierzenie grzywny Prezydentowi [...], Wojewodzie [...] i Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanemu za nieuzyskanie i nieprzekazanie akt w sprawie o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, której stwierdzenia nieważności skarżący się domaga. Twierdzenie swe opiera na fakcie, że "w aktach sądowych znajdują się niekompletne akta". W piśmie z 11 stycznia 2016 r. skarżący, na wezwanie Sądu, ponownie wskazał, że wnosi o ukaranie grzywną wszystkich trzech organów za nieprzekazanie akt. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W oparciu o § 2 cytowanego przepisu organ, o którym mowa w § 1, przekazuje skargę sądowi wraz z kompletnymi i uporządkowanymi aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej otrzymania. Na podstawie art. 55 § 1 powołanej ustawy w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2, sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 ustawy. Postanowienie może być wydane na posiedzeniu niejawnym. Jak z powyższego wynika, akta do Sądu przekazuje organ, który w ostatniej instancji wydał decyzję podlegającą zaskarżeniu do Sądu. Zatem od tego organu należy również wymagać złożenia/nadesłania do Sądu akt kompletnych i jedynie temu organowi Sąd stosownie do powołanych przepisów może wymierzyć grzywnę. Przenosząc powyższe na grunt niniejszej sprawy wskazać trzeba, że znane Sądowi z urzędu są informacje, że G.K. zaskarżył do Sądu decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z [...] lipca 2015 r. znak: [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji, skargę tę zarejestrowano pod sygnaturą akt VII SA/Wa 2308/15. Tymczasem, wnioskiem z 11 grudnia 2015 r. G.K. domagał się wymierzenia grzywny m.in. Prezydentowi Miasta [...] za "niezastosowanie się do obowiązku przekazania akt sprawy o wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę, której stwierdzenia nieważności skarżący się domaga". W związku z faktem, że zaskarżoną do Sądu decyzję zarejestrowaną pod sygnaturą VII SA/Wa 2308/15 wydał Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego - jedynie w tej sprawie i od tego organu należało wymagać przekazania do Sądu akt administracyjnych sprawy. Prezydent Miasta [...] nie miał obowiązku przekazywania do Sądu akt. Wniosek o wymierzenie grzywny temu organowi jest zatem niedopuszczalny. W związku z powyższym na podstawie art. 55 § 1 w związku z art. 54 § 1 i 2 p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie postanowił, jak w sentencji.