VII SO/Wa 6/15

Dnia 9 kwietnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący – Sędzia WSA Joanna Gierak-Podsiadły po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku I. D. o wymierzenie grzywny Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego w sprawie ze skargi I. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy podjęcia zawieszonego postępowania postanawia: wniosek oddalić. W dniu 5 lutego 2015 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wpłynął wniosek I. D. o wymierzenie Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego kary grzywny w trybie art. 55 § 1 w zw. z art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, z późn. zm.), dalej "p.p.s.a.", w sprawie ze skargi I. D. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2014 r. znak: [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 54 § 2 p.p.s.a., organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi, przekazuje skargę sądowi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę w terminie trzydziestu dni od dnia jej wniesienia. Z kolei, zgodnie z treścią art. 55 § 1 p.p.s.a., w razie niezastosowania się do obowiązków, o których mowa w art. 54 § 2 p.p.s.a., sąd na wniosek skarżącego może orzec o wymierzeniu organowi grzywny w wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a. Jak wynika z akt sprawy, skargę na ww. postanowienie skarżąca złożyła osobiście w siedzibie organu w dniu 14 października 2014 r., natomiast przesyłka zawierająca przedmiotową skargę wraz z odpowiedzią organu na skargę wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie w dniu 13 listopada 2014 r. Przedmiotowa skarga została zarejestrowana pod sygn. akt VII SA/Wa 2633/14. W odpowiedzi na pismo Sądu z dnia 2 lutego 2015 r. w sprawie nadesłania akt administracyjnych organ udzielił odpowiedzi w dniu 6 lutego 2015 r. informując, iż akta administracyjne zostały wcześniej dołączone do sprawy o sygn. akt VII SA/Wa 1638/14, a Sąd potwierdził ten fakt. W aktach administracyjnych przy sprawie o sygnaturze VII SA/Wa 2633/14 znajduje się postanowienie zaskarżone wraz z zażaleniem, natomiast całość akt sprawy – przy sprawie o sygnaturze akt VII SA/Wa 1638/14. Mając powyższe na uwadze, wbrew twierdzeniom wnioskodawcy, organ zastosował się do dyspozycji art. 54 § 2 p.p.s.a., to znaczy przekazał skargę wraz z odpowiedzią w ustawowym terminie, bowiem skarga, wraz z odpowiedzią organu i aktami sprawy wpłynęła do Sądu w dniu 13 listopada 2014 r., tj. ostatniego dnia trzydziestodniowego terminu. Zaś akta administracyjne, w związku z powyższym wyjaśnieniem, zostały przesłane do Sądu wcześniej, do sprawy z innej skargi I. D. W tej sytuacji brak jest jakichkolwiek podstaw do stosowania wobec organu sankcji w postaci wymierzenia grzywny. Na marginesie warto odnotować, że art. 54 § 2 p.p.s.a. nie został sformułowany w sposób kategoryczny, w tym znaczeniu, że uchybienie terminowi z tego przepisu nie nakłada na sąd obowiązku wymierzenia grzywny, gdy z wnioskiem takim wystąpi skarżący. Z przepisu wynika, że sąd ma jedynie taką możliwość. Mając na uwadze powyższe okoliczności Sąd w oparciu o art. 55 § 1 p.p.s.a. postanowił jak w sentencji.