VIII SA/Wa 1033/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 1 kwietnia 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] września 2015 r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia : odrzucić skargę Pismem z [...] października 2015 r. (data nadania) Ogólnopolskie Towarzystwo [...] (zwany dalej: skarżący) wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. (zwane dalej: Kolegium) z [...] września 2015 r., znak [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o odrzucenie skargi podnosząc, że została ona złożona przedwcześnie, bowiem w stosunku do zaskarżonej decyzji z [...] września 2015 r. zostały złożone wnioski (z [...] i [...] października 2015 r.) o uzupełnienie co do rozstrzygnięcia. W wyniku rozpoznania ww. wniosku Kolegium postanowieniem znak [...] z [...] listopada 2015 r. odmówiło uzupełnienia sentencji decyzji. Zgodnie natomiast z regulacją art. 111 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 ze zm., zwana dalej: k.p.a.), w przypadku wydania postanowienia o uzupełnieniu lub odmowie uzupełnienia decyzji, termin dla strony do wniesienia odwołania, powództwa lub skargi biegnie od dnia jego doręczenia lub ogłoszenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz.1270 ze zm., zwaną dalej: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Wyjątek od tej zasady przewiduje art. 111 k.p.a. Zgodnie bowiem z art. 111 § 1 strona może w terminie czternastu dni od dnia doręczenia lub ogłoszenia decyzji zażądać jej uzupełnienia co do rozstrzygnięcia bądź co do prawa odwołania, wniesienia w stosunku do decyzji powództwa do sądu powszechnego lub skargi do sądu administracyjnego albo sprostowania zamieszczonego w decyzji pouczenia w tych kwestiach. Uzupełnienie lub odmowa uzupełnienia decyzji następuje w formie postanowienia (art. 111 § 1b k.p.a.). Jeżeli organ postanowieniem uzupełni bądź odmówi uzupełnienia decyzji, to wówczas termin dla strony do wniesienia skargi (dotyczy to odpowiednio odwołania lub powództwa) biegnie od dnia doręczenia lub ogłoszenia postanowienia w tym przedmiocie. Takie szczególne uregulowanie terminu do wniesienia skargi wynika wprost z art. 111 § 2 k.p.a. W niniejszej sprawie uczestnicy postępowania [...] i [...] października 2015 r. - w terminie otwartym do złożenia wniosku w trybie art. 111 § 1 k.p.a. wystąpili o uzupełnienie zaskarżonej decyzji Kolegium z [...] września 2015 r. Postanowieniem z [...] listopada 2015 r. Kolegium odmówiło uzupełnienia decyzji. Postanowienie to podlegało ogłoszeniu w trybie art. 49 k.p.a. Skarżący wniósł skargę [...] października 2015 r., a więc przedwcześnie i jako taka jest ona niedopuszczalna. Mając na uwadze powołane okoliczności, Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.