VIII SA/Wa 120/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku W. R. o wstrzymanie wykonania decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z [...] grudnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. postanawia : odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Pismem z [...] stycznia 2015 r. W. R. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na powołaną wyżej decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z [...] grudnia 2014 r. (błędnie datowaną przez skarżącego na [...] lutego 2014 r.) w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. w łącznej kwocie [...] zł. Jednocześnie w skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Jako okoliczności przemawiające za uwzględnieniem wniosku wskazał spowodowanie utraty płynności finansowej oraz zagrożenie egzystencji skarżącego i jego rodziny. Wskazał na swój wiek ([...] lat) i ograniczone możliwości poruszania się. Dodał, że miesięcznie obciążony jest wysokim zobowiązaniami finansowymi. Do katalogu miesięcznych "wydatków" zaliczył: wysokość rat wynikających z zaciągniętych kredytów: hipotecznego ([...] zł) oraz "innych" kredytów (około [...] zł), koszty utrzymania czteroosobowego gospodarstwa domowego (żywność, ubrania – [...] zł), opłaty za energię, gaz, wodę, ogrzewanie, telefony, wywóz śmieci, itd. ([...] zł), ubezpieczenie samochodu (około [...] zł), lekarstwa i leczenie (ok. [..] zł). Dodał, że w ubiegłym roku przeszedł operację [...], dlatego znacznie wzrosły koszty zakupu leków i opieki lekarskiej. Konieczna jest także rehabilitacja. Skarżący pokrywa nadto koszty studiów syna ([...] zł na m-c). Na jego utrzymaniu pozostaje również dorosła córka, która z uwagi na ciężką chorobę nie ma możliwości podjęcia pracy zarobkowej (w całości pozostaje zależna od rodziców). Jej choroba wymaga stałych wydatków na leczenie. Skarżący nadmienił, że ww. wydatki nie obejmują żadnych dodatkowych ani nadzwyczajnych kosztów (rozrywka, wakacje). Łączna wysokość miesięcznych obciążeń stanowi kwotę ok. [...] zł. Jako źródło dochodu skarżący podał łącznie kwotę [...] zł, na którą składają się: jego emerytura ([...] zł), dochód ze stosunku pracy naukowo – dydaktycznej ([...] zł miesięcznie) i dochód małżonki ([...] zł). Zdaniem skarżącego, miesięczne koszty utrzymania jego rodziny wyczerpują w całości otrzymywane dochody, które obiektywnie pozostają na wysokim poziomie. Ponoszone wydatki uniemożliwiają zaciągnięcie dalszych zobowiązań. Skarżący dodał, że w przypadku oddalenia jego skargi przez Sąd, w przyszłości stopniowo będzie mógł zgromadzić kwotę na pokrycie spornych zaległości podatkowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.; dalej: "u.p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 u.p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. Wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności poprzedzić należy analizą przedstawionego przez wnioskodawcę uzasadnienia pod kątem spełnienia przesłanek wskazanych w powołanym wyżej przepisie art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że we wniosku należy co najmniej uprawdopodobnić wystąpienie przesłanek, o których mowa w art. 61 § 3 u.p.p.s.a. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz ewentualnie odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Na podstawie analizy zebranego w sprawie materiału dowodowego, Sąd stwierdził brak podstaw do wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W niniejszej sprawie skarżący nie uprawdopodobnił wystąpienia okoliczności potwierdzających wystąpienie niekorzystnych z punktu widzenia jej interesów następstw wykonania decyzji. Sąd zauważył, że jak wynika z oświadczeń skarżącego, uzyskuje on znaczne dochody (ponad [...] zł), z których spłaca zobowiązania cywilnoprawne (raty kredytów bankowych) o wartości ok. [...] zł. Zobowiązania te zgodnie z wypracowaną linią orzeczniczą sądów administracyjnych nie mogą jednak korzystać z pierwszeństwa przed zobowiązaniami wobec Skarbu Państwa, takimi jak chociażby zapłata zaległego podatku. Sąd wyjaśnia przy tym, że konieczność zapłaty zaległego podatku oraz związane z tym uszczuplenie majątku skarżącego jest zwykłym następstwem decyzji organu podatkowego. Tym bardziej, że skarżący osiąga miesięczne dochody stanowiące wielokrotność zobowiązania wynikającego z zaskarżonej decyzji ([...] zł). Nie wykazał przy tym, że podjął działania zmierzające do prolongaty zobowiązań prywatnoprawnych. Zauważyć przy tym należy, że z akt sprawy wynika, że skarżący oprócz wskazanych wyżej źródeł dochodów dodatkowo miesięcznie uzyskuje dochody z najmu nieruchomości (lokali użytkowych), których jest właścicielem. Skarżący nie wykazał, że grozi mu szkoda, której rozmiary przekraczają zwykłe następstwa zapłaty, jak również, że do odwrócenia skutku realizacji tej decyzji nie wystarczy zwrot wyegzekwowanej należności wraz z odsetkami. Z tych względów należało odmówić skarżącemu wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Sąd zwraca jednocześnie uwagę, że postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności jest rozstrzygnięciem tymczasowym. Postanowienie tego rodzaju ma charakter wpadkowy, zaś jego byt prawny kończy się z chwilą wydania przez sąd wyroku. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 u.p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.