VIII SA/Wa 1289/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 9 stycznia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. J. S. o wstrzymanie wstrzymania wykonania wniosku [...] Komendanta Policji o sprawdzenie kwalifikacji z dnia [...] sierpnia 2014 r. w sprawie ze skargi A. J. S. na czynność [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] sierpnia 2014 r. znak: [...] w przedmiocie naliczenia punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisanych do ewidencji kierowców postanawia : odmówić wstrzymania wykonania wniosku [...] Komendanta Policji o sprawdzenie kwalifikacji z dnia [...] sierpnia 2014 r. Pismem z dnia [...] października 2014 r. A. J. S. (dalej: "skarżący") reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na czynność [...] Komendanta Policji z dnia [...] sierpnia 2014 r. [...] w sprawie naliczenia punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisanych do ewidencji kierowców. Jednocześnie skarżący wniósł o wstrzymanie w całości postępowania przed Starostą O. w sprawie skierowania na badanie psychologiczne i egzamin kontrolny w celu sprawdzenia kwalifikacji do kierowania pojazdami w zakresie posiadanych uprawnień prowadzonego pod sygnaturą [...]. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a."), zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Zauważyć w tym miejscu należy, iż zaskarżoną w niniejszej sprawie czynnością jest naliczenie skarżącemu punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego wpisanych do ewidencji kierowców, zaś wniosek o wstrzymanie wykonania dotyczy postępowania toczącego się przed innym organem, niż wskazany w niniejszej sprawie. Wobec tego, iż wskazane we wniosku postępowanie przed Starostą O., jak wynika z treści uzasadnienia skargi oraz akt administracyjnych zostało wszczęte zgodnie z wnioskiem [...] Komendanta Policji, w okolicznościach niniejszej sprawy uznać należy, iż złożony przez skarżącego wniosek o wstrzymanie wykonania w istocie dotyczy wstrzymania wykonania wniosku [...] Komendanta Policji o sprawdzenie kwalifikacji z dnia [...] sierpnia 2014 r. Orzekając o wstrzymaniu lub odmowie wstrzymania zaskarżonego aktu Sąd dokonuje oceny, czy w sprawie zaistniały przesłanki określone w art. 61 § 3 p.p.s.a. Ocena ta jest możliwa i w dużym stopniu zależy od argumentacji przedstawionej we wniosku złożonym przez stronę. Oznacza to, że wniosek powinien być wnikliwie uzasadniony. Konieczna jest spójna argumentacja, poparta faktami oraz odnoszącymi się do nich dowodami, które uzasadniają wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. Nieodzowne jest w jej ramach wykazanie zaistnienia jednej z przesłanek określonych w art. 61 § 3 p.p.s.a., tj. zaistnienia niebezpieczeństwa wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Brak jakiegokolwiek uzasadnienia wniosku lub uzasadnienie go w sposób lakoniczny, sprowadzający się w gruncie rzeczy do przytoczenia przesłanek wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu, uniemożliwia Sądowi ocenę, czy przesłanki te w sprawie zachodzą. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (postanowienia: z 25 maja 2004 r., sygn. akt FZ 71/04 i sygn. akt FZ 87/04 oraz z 18 maja 2004 r. sygn. akt FZ 65/04; niepublikowane) przyjmuje się, iż to na stronie ciąży obowiązek uzasadnienia wniosku, a w tym wskazania okoliczności uzasadniających jego uwzględnienie. Sąd administracyjny nie dokonuje żadnych ustaleń faktycznych w sprawie o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. We wniosku inicjującym przedmiotowe postępowanie pełnomocnik skarżącego nie przedstawił żadnych argumentów przemawiających za wystąpieniem niekorzystnych z punktu widzenia jego interesów następstw wykonania zaskarżonej czynności, o których mowa w art. 61 § 3 p.p.s.a. Argumentacja dotycząca wadliwości zaskarżonej czynności nie wypełnia przesłanek z art. 61 § 3 p.p.s.a. i podlega ocenie podczas merytorycznego rozpoznania sprawy. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.