VIII SA/Wa 1301/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 6 lutego 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Burmistrza Gminy i Miasta P. o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] w sprawie ze skargi Burmistrza Gminy i Miasta P. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania postanawia : oddalić wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2014 r. nr [...]. Pismem z dnia [...] listopada 2014 r. Burmistrz Gminy i Miasta P. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie za pośrednictwem organu skargę na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Jednocześnie pismem z dnia [...] grudnia 2014 r. wniósł o wstrzymanie wykonania w całości decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] nakazującej Gminie i Miasto P. wykonanie przeróbki dachu budynku gospodarczego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na działce nr ew. [...] przy ul. [...] w S. poprzez wykonanie określonych prac wskazanych w decyzji. Uzasadniając skarżący wskazał m.in., że decyzja organu I instancji została wydana z rażącym naruszeniem prawa, a argumenty podniesione w odwołaniu uzasadniają również wniosek o wstrzymanie wykonania decyzji do czasu rozpatrzenia skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 61 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zasadą jest, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Sąd natomiast może, na wniosek strony, wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia skarżącemu znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków (art. 61 § 3 p.p.s.a.). Ciężar dowodu leży przy tym na wnioskodawcy, który powinien przynajmniej uprawdopodobnić, że w jego przypadku spełnione zostały przesłanki wskazane w powołanym przepisie. Rozpoznając wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu, Sąd uwzględnia zarówno argumentację wnioskodawcy, jak również dokonuje w tym zakresie oceny materiału dowodowego zebranego w sprawie. W przedmiotowej sprawie żądaniem wstrzymania wykonania została objęta decyzja Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w P. z dnia [...] września 2014 r. nr [...] nakazująca Gminie i Miasto P. wykonanie przeróbki dachu budynku gospodarczego wybudowanego bez wymaganego pozwolenia na budowę na działce nr ew. [...] przy ul. [...] w S. poprzez wykonanie określonych prac wskazanych w decyzji. Zaskarżone zostało zaś postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego Nr [...] z dnia [...] października 2014 r. o stwierdzeniu uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji, o której mowa wyżej. Tym samym wobec tego, iż ww. decyzja nie została objęta skargą w niniejszej sprawie, w toku postępowania w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia od niej odwołania nie jest dopuszczalne formułowanie zarzutów jej dotyczących, jak również wnioskowanie o wstrzymanie jej wykonania. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 61 § 1, § 3 i § 5 p.p.s.a, Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.