VIII SA/Wa 162/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. B. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w [...] z dnia [...] października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę. Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. M. B. (dalej: "skarżący") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę m.in. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w [...] z dnia [...] października 2016 r. Nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki. W odpowiedzi na skargę organ przedstawił stan faktyczny ustalony w sprawie i podjęte w sprawie czynności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi jest decyzja z dnia [...] października 2016 r. wydana przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowalnego w [...] jako organ I instancji. Decyzja ta została prawidłowo doręczona skarżącemu w dniu 31 października 2016 r. oraz zawierała prawidłowe pouczenie o przysługującym mu prawie do wniesienia odwołania do [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w terminie 14 dni od daty doręczenia. Sąd zauważa, iż z uprawnienia tego skarżący skorzystał. Postanowieniem z dnia [...] grudnia 2016 r. Nr [...] [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Pismem z dnia 17 stycznia 2017 r. skarżący zaskarżył przedmiotowe rozstrzygnięcie. Wobec powyższego złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Sąd administracyjny nie jest bowiem uprawniony do kontroli legalności decyzji organu administracji pierwszej instancji. Mając na względzie powyższe stwierdzić należy, że wniesienie skargi na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalne, co skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 p.p.s.a.