VIII SA/Wa 170/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Renata Nawrot po rozpoznaniu w dniu 23 maja 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy ze skargi M. S. o wznowienie postępowania sądowego w sprawie VIII SA/Wa 144/18 postanowił: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. Postanowieniem z 11 maja 2018 r., sygn. akt. VIII SA/Wa 144/18 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznając skargę M. S. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w W. z [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania odrzucił skargę. W skardze z 1 marca 2019 r. (data nadania w urzędzie pocztowym) M. S. (dalej: "skarżący") zażądał wznowienia postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w sprawie o sygn. akt VIII SA/Wa 144/18. Pismem z 11 marca 2019 r. w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 5 marca 2019 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez wskazanie podstawy skargi oraz żądania przewidzianego w art. 279 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm.; dalej: "p.p.s.a"). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Instytucja wznowienia postępowania polega na ponownym rozpatrzeniu i rozstrzygnięciu sprawy zakończonej prawomocnym orzeczeniem w przypadkach zajścia ustawowych przyczyn wznowienia. Zgodnie z art. 279 p.p.s.a. skarga o wznowienie postępowania powinna zawierać oznaczenie zaskarżonego orzeczenia, podstawę wznowienia i jej uzasadnienie, okoliczności stwierdzające zachowanie terminu do wniesienia skargi oraz żądanie o uchylenie lub zmianę zaskarżonego orzeczenia. W niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania dotyczy postępowania zakończonego prawomocnym postanowieniem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 maja 2018 r. Podstawy wznowienia postępowania sądowo administracyjnego regulują art. 271-273 p.p.s.a. Zgodnie z treścią art. 271 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania z powodu nieważności: jeżeli w składzie sądu uczestniczyła osoba nieuprawniona albo orzekał sędzia wyłączony z mocy ustawy, a strona przed uprawomocnieniem się orzeczenia nie mogła domagać się wyłączenia (pkt 1); jeżeli strona nie miała zdolności sądowej lub procesowej albo nie była należycie reprezentowana lub jeżeli wskutek naruszenia przepisów prawa była pozbawiona możliwości działania (pkt 2). Ponadto można żądać wznowienia postępowania w przypadku, gdy Trybunał Konstytucyjny orzekł o niezgodności aktu normatywnego z konstytucją, umową międzynarodową lub ustawą na podstawie którego zostało wydane orzeczenie (art. 272 § 1 p.p.s.a.), jeżeli orzeczenie zostało oparte na dokumencie podrobionym lub przerobionym albo na skazującym wyroku karnym, następnie uchylonym lub orzeczenie zostało uzyskane za pomocą przestępstwa (art. 273 §1 pkt 1 i 2 p.p.s.a.). Można również żądać wznowienia postępowania w razie późniejszego wykrycia takich okoliczności faktycznych lub środków dowodowych, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, a z których strona nie mogła skorzystać w poprzednim postępowaniu (art. 273 § 2 p.p.s.a.), a także w razie późniejszego wykrycia prawomocnego orzeczenia dotyczącego tej samej sprawy (art. 273 § 3 p.p.s.a.). Z analizy treści powołanych wyżej przepisów wynika, że instytucja wznowienia postępowania jest nadzwyczajnym środkiem prawnym, skierowanym przeciwko prawomocnemu orzeczeniu. Taki charakter tego środka powoduje, że wznowienie postępowania może nastąpić jedynie z powodów ściśle określonych w ustawie, a skarga powinna zawierać wyraźnie wskazane podstawy wznowienia i jej uzasadnienie. Skargę o wznowienie postępowania wnosi się w terminie trzymiesięcznym i termin liczy się od dnia, w którym strona dowiedziała się o podstawie wznowienia. Zgodnie z art. 280 § 1 p.p.s.a., sąd bada na posiedzeniu niejawnym, czy skarga o wznowienie postępowania jest wniesiona w terminie i czy opiera się na ustawowej podstawie wznowienia. W braku jednego z tych wymagań sąd odrzuci skargę, w przeciwnym razie wyznaczy rozprawę. W przedmiotowej sprawie skarżący zarządzeniem z 5 marca 2019 r. został wezwany do wskazania podstawy skargi oraz żądania przewidzianego w art. 279 p.p.s.a. Pomimo wezwania, pismo skarżącego złożone w wykonaniu powyższego zarządzenia nie zawierało żądanych informacji, a jedynie wniosek o zwrot kosztów w wysokości [...] zł wraz z odsetkami oraz wskazanie postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z [...] grudnia 2017 r. nr [...] Skarżący nie wskazał żadnej ustawowej podstawy do wznowienia postępowania. Zaznaczyć trzeba, że skarga o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem, jest dopuszczalna tylko wyjątkowo i musi być oparta na podstawie wskazanej wprost w ustawie. Skarżący w ocenie Sądu, takiej podstawy nie wskazał, tym samym skarga podlega odrzuceniu. Mając na względzie powyższe, na podstawie art. 280 p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia.