VIII SA/Wa 176/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Leszek Kobylski po rozpoznaniu w dniu 26 czerwca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku Stowarzyszenia Zwykłego [...] "[...]" z siedzibą w C. o dopuszczenie do udziału w postępowaniu w sprawie ze skargi D. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: odmówić dopuszczenia Stowarzyszenia Zwykłego [...] "[...]" z siedzibą w C. do udziału w sprawie w charakterze uczestnika postępowania. Pismem z dnia 2 lutego 2016 r. D. J. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji. Pismem z dnia 4 lutego 2017 r. Stowarzyszenie Zwykłe [...] "[...]" z siedzibą w C. złożyło wniosek o dopuszczenie do udziału w charakterze uczestnika postępowania. Do wspomnianego pisma dołączono Regulamin Stowarzyszenia, z treści którego wynika (vide § 4) celem Stowarzyszenia jest zainteresowanie problemami suwerenności, praworządności, bezpieczeństwa, gospodarności, solidarności, prorodzinności oraz tolerancji w życiu lokalnej społeczności, podejmowanie inicjatyw w tym zakresie oraz działanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Wniosek nie zasługuje na uwzględnienie. Generalną zasadą wyrażoną w art. 32 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2016 r. poz. 718 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") jest to, że w postępowaniu w sprawie sądowoadministracyjnej stronami są skarżący oraz organ, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi. Stosownie do mającego w sprawie zastosowanie art. 33 § 2 p.p.s.a. udział w charakterze uczestnika może zgłosić również organizacja społeczna, o której mowa w art. 25 § 4 p.p.s.a., w sprawach innych osób, jeżeli sprawa dotyczy zakresu jej statutowej działalności. Dla rozstrzygnięcia istotny jest więc zakres statutowej działalności wnioskodawcy. Pojęcie to należy rozumieć jako cel i środki jego statutowej działalności. Aby dopuścić go do udziału w postępowaniu, powinien za tym przemawiać cel statutowej działalności, a równocześnie dopuszczenie do udziału w postępowaniu powinno należeć do wskazanych w statucie środków działania organizacji Przedstawiony przez Stowarzyszenie regulamin (w szczególności § 4), wskazuje, że ma ono szeroki wachlarz zainteresowań. Bardzo ogólnie i szeroko sformułowany zakres jego celów pokazuje, że Stowarzyszenie zajmuje się niemal wszystkimi aspektami ludzkiej aktywności, że zainteresowane jest praktycznie w każdej dziedzinie. Jednakże Sąd nie ma podstaw by zakładać, że Stowarzyszenie jest wyspecjalizowane we wszystkich wskazanych w regulaminie sprawach. Dlatego też konieczna stała się ocena przez Sąd, czy jest uzasadniony udział wnioskującego podmiotu w toku niniejszego postępowania. Zauważyć należy, że wniosek Stowarzyszenia o dopuszczenie do udziału w sprawie nie zawiera żadnej argumentacji pozwalającej na przyjęcie, że sprawa ze skargi skarżącej dotyczy działalności wynikającej z regulaminu Stowarzyszenia, czy też, że za udziałem Stowarzyszenia w niniejszym postępowaniu przemawia interes społeczny. Wskazać też należy, że Stowarzyszenie nie złożyło żadnych konkretnych uwag do niniejszej sprawy. Z § 4 regulaminu Stowarzyszenia wynika, że celem Stowarzyszenia jest zainteresowanie problemami suwerenności, praworządności, bezpieczeństwa, gospodarności, solidarności, prorodzinności oraz tolerancji w życiu lokalnej społeczności, podejmowanie inicjatyw w tym zakresie oraz działanie. W związku z tak ogólnymi zapisami Stowarzyszenie winno przedstawić argumentację potwierdzającą, że zakres jej działalności uwzględnia charakter rozstrzyganej sprawy. W ocenie Sądu, stwierdzić należy, że Stowarzyszenie nie przedstawiło dostatecznych przesłanek, by można było uznać, że udział Stowarzyszenia w niniejszej sprawie dotyczy zakresu jego działalności określonej w regulaminie. Nie zostało bowiem wykazane ścisłe powiązanie skonkretyzowanych celów regulaminowych stowarzyszenia z przedmiotem niniejszego postępowania. Brak też wskazania we wniosku motywów, że za dopuszczeniem Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu przemawia interes społeczny. Mając powyższe na względzie Sąd na podstawie art. 33 § 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji postanowienia.