VIII SA/Wa 189/08

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda po rozpoznaniu w dniu 13 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi G.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2006r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia : odrzucić skargę. Skarżący G.G. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] grudnia 2006r., znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Nr [...] Prezydenta Miasta R. z dnia [...] grudnia 1997 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w zaskarżonej decyzji pouczyło skarżącego, iż od w/w decyzji wydanej w I instancji odwołanie mu nie służy, tylko przysługuje mu w trybie art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1971 ze zm.) wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy. Decyzja ta została doręczona skarżącemu w dniu 15 grudnia 2006 r. Od decyzji tej skarżący nie złożył przewidzianego prawem środka zaskarżenia. Skarżący w dniu 22 października 2007 r. złożył ponowny wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] grudnia 1997 r., który to wniosek jest przedmiotem odrębnej skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 cytowanej ustawy, skargę do sądu można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy, przewidziany w ustawie. Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi. Jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga bowiem uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (§ 3 i § 4 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi G.G. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego, od której przysługiwał skarżącemu środek zaskarżenia w postaci wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy. Wniosku takiego skarżący nie złożył. W odpowiedzi na skargę organ wypowiedział się w tej kwestii, stwierdzając iż decyzja ta stała się ostateczna. Należy stwierdzić, iż skarga została wniesiona do sądu administracyjnego, mimo, że przysługiwał na nią wymieniony w art. 52 § 2 środek zaskarżenia w postępowaniu przed organem administracji publicznej. G.G. skargę złożył na decyzję wydaną w I instancji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, która nie rozstrzygała ostatecznie sprawy i nie kończyła postępowania. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.) Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Mając powyższe na względzie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.