VIII SA/Wa 192/09

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych w sprawie ze skargi D. W. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] stycznia 2009 r. znak: [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia : 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od wpisu od skargi ponad kwotę 250 zł (dwieście pięćdziesiąt złotych), 2. w pozostałym zakresie wniosek oddalić D. W. wystąpił do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie ze skargą na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, w której zawarł wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Ponieważ wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych nie zawierał uzasadnienia i nie został złożony na urzędowym formularzu, dlatego pismem z dnia [...] kwietnia 2009 r. referendarz sądowy wezwał skarżącego do odesłania wypełnionego formularza PPf w terminie 7 dni od dnia doręczenia oraz wezwał go do nadesłania dodatkowych informacji dotyczącej sytuacji rodzinnej i materialnej. Wezwanie wraz z załączonym formularzem PPf nie zostało podjęte w terminie, w związku z czym zostało uznane za doręczone z dniem [...] kwietnia 2009 r. Zarządzeniem z dnia 6 maja 2009 r. pozostawiono wniosek skarżącego o zwolnienie od kosztów sądowych bez rozpoznania. W ustawowym terminie od powyższego zarządzenia wpłynął sprzeciw, do którego załączono wypełniony formularz wniosku PPf. Skarżący podniósł, że prowadzi gospodarstwo rolne, które nie przynosi dochodów, w związku z czym nie jest w stanie bez uszczerbku dla siebie i najbliższej rodziny ponieść kosztów postępowania. Jako majątek skarżący wskazał dom o powierzchni [...] metrów kwadratowych i gospodarstwo rolne o powierzchni około [...] ha. W związku z tym, że przedłożony wniosek nie zawierał wyczerpującego uzasadnienia, a także w związku z powziętymi wątpliwościami co do możliwości płatniczych skarżącego, w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z dnia [...] maja 2009 r. wezwano wnioskodawcę do uzupełnienia wniosku o prawo pomocy poprzez: wskazanie wszystkich źródeł utrzymania, nadesłanie zaświadczenia o wysokości miesięcznego dochodu osiąganego przez skarżącego ewentualnie zaświadczenia o posiadaniu statusu osoby bezrobotnej, wyciągów z rachunków bankowych i lokat za ostatnie 3 miesiące, wskazanie i udokumentowanie wysokości miesięcznych kosztów bieżącego utrzymania. W odpowiedzi na wezwanie (pismo z [...] czerwca 2009 r.) D. W. oświadczył, że nie posiada stałych źródeł utrzymania, od 3 lat prowadzi gospodarstwo rolne i z tego tytułu uiszcza składkę na KRUS. Od [...] lutego 2009 r. rozpoczął działalność pozarolniczą na zasadach KRUS. Ponadto oświadczył, że nie posiada żadnych lokat bankowych, zaś na rachunek bankowy wpłynęła zaliczka na materiały wykonywanego pierwszego zamówienia od początku prowadzenia działalności. Dodał, że zamieszkuje z dziadkami, którymi się opiekuje i to oni pokrywają wszelkie opłaty miesięcznego utrzymania. Do pisma skarżący załączył potwierdzenie uiszczenia składki na ubezpieczenie społeczne oraz zaświadczenie z banku, z którego wynikają obroty z ostatnich 3 miesięcy (Wn [...] złotych, Ma – [...]złotych). Zgodnie z art. 260 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej "u.p.p.s.a.") wniesienie w terminie sprzeciwu od wyżej wymienionego zarządzenia spowodowało, iż utraciło ono moc, a sprawa będąca przedmiotem sprzeciwu podlega rozpoznaniu przez Sąd na posiedzeniu niejawnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Na podstawie art. 243 § 1 oraz art. 245 § 1 i § 3 u.p.p.s.a., właściwy sąd administracyjny może na wniosek strony przyznać jej prawo pomocy w zakresie całkowitym lub częściowym. Zgodnie z art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a., przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym może nastąpić wtedy, gdy wnioskodawca wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Ciężar dowodu spoczywa przy tym na stronie składającej wniosek o przyznanie prawa pomocy. Rozpoznając sprawę należy co do zasady odnieść się w pierwszej kolejności do argumentacji przedstawionej przez stronę skarżącą i dokonać analizy jej sytuacji majątkowej oraz zdolności płatniczych, w zestawieniu z wysokością należnych kosztów sądowych. Dokonując weryfikacji oświadczeń złożonych przez skarżącego uwzględnić należy zasady logicznego rozumowania oraz doświadczenia życiowego, informacje znane Sądowi z urzędu, a także wnioski płynące z analizy materiału dowodowego zebranego w sprawie. Dopiero na tej podstawie można bowiem obiektywnie stwierdzić, czy skarżący rzeczywiście wykazał, iż pozbawiony jest możliwości ponoszenia kosztów wpisu sądowego w niniejszej sprawie. Wniosek D. W. dotyczy przyznania prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych, na które składa się wpis sądowy od skargi w wysokości 500 złotych. Oceniając zasadność zastosowania wobec skarżącego instytucji prawa pomocy, Sąd nie może pominąć faktu, że pozostaje on na utrzymaniu swoich dziadków, w związku z czym jego wydatki są ograniczone i ma możliwość poczynienia z tego tytułu oszczędności przynajmniej na część kosztów postępowania. Ponadto skarżący podjął i prowadzi pozarolniczą działalność gospodarczą, jednak nie wskazuje jaką. Skarżący pomimo obowiązku nadesłania wyciągu z rachunku bankowego, nadesłał zaświadczenie, z którego wynika, że posiada na nim środki pieniężne w kwocie około [...] złote. Nadto zauważyć należy, że skarżący posiada dom i gospodarstwo rolne. W tej sytuacji Sąd doszedł do przekonania, że skarżący będzie w stanie ponieść koszty wpisu sądowego w wysokości 250 złotych. Mając na uwadze powyższe, działając na podstawie art. 260 w związku z art. 243 § 1, art. 245 § 3 oraz art. 246 § 1 pkt 2 u.p.p.s.a., Sąd orzekł, jak w sentencji.