VIII SA/Wa 192/18

Starszy referendarz sądowy - Katarzyna Pakuła -Getka Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na posiedzeniu niejawnym w dniu 24 maja 2018r. po rozpoznaniu wniosku E. G. o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi E. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2017r. Nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania postanawia: przyznać E. G. prawo pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Pismem z dnia 27 marca 2018r. skarżąca E. G. wniosła o zwolnienie od kosztów sądowych. Przy piśmie z dnia 5 kwietnia 2018r. przesłano wnioskodawczyni formularz wniosku o przyznanie prawa pomocy PPF, celem jego wypełnienia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem pozostawienia wniosku bez rozpoznania. W dniu 2 maja 2018r. do Sądu wpłynął uzupełniony formularz wniosku PPF. Wnioskodawczyni wprawdzie w punkcie 4 formularza nie zakreśliła o co wnosi we wniosku, jednak w powyższym piśmie wskazała, że wnosi o zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na trudną sytuację materialną, w takim też zakresie rozpoznano wniosek. Do wniosku załączyła m.in. kopię faktur za ponoszone lekarstwa i leczenie, kopię rachunków dotyczących utrzymania domu, kopię potwierdzenia otrzymywanych świadczeń przez skarżącą i jej małżonka w miesiącu kwietniu 2018r. Z treści złożonego wniosku o przyznanie prawa pomocy wynika, że wnioskodawczyni gospodarstwo domowe prowadzi wraz z mężem. Wspólnie utrzymują się z dochodów w wysokości [...] złotych miesięcznie. Na kwotę tą składa się dochód wnioskodawczyni uzyskiwanych z tytułu emerytury w wysokości [...] złotych i renta małżonka w wysokości [...] złotych. Wnioskodawczyni podała, że posiada dom o pow. [...] m², który otrzymała drodze darowizny od matki, działkę orną o pow. [...] ha, VI klasy, [...] nieużytki i grunty leśne o pow. [...] i [...] ha. Oświadczyła, że nie posiada oszczędności pieniężnych, papierów wartościowych, wierzytelności ani przedmiotów wartościowych o wartości powyżej [...] złotych. Do ponoszonych miesięcznie wydatków wnioskodawczyni zaliczyła: opłatę za energię elektryczną średnio miesięcznie ok. [...] złotych, opłatę za gaz [...] złotych, opłatę za wodę ok. [...] złotych, śmieci [...] złotych, podatek [...] złotych, telefony [...] złotych, wydatki na lekarstwa męża średnio [...] złotych, wizyty lekarskie męża - [...] złotych, kredyt [...] złotych. Wnioskodawczyni wskazała we wniosku, że z dniem 28 lutego 2018r. otrzymała świadczenie emerytalne w kwocie [...] złotych. Mąż otrzymuje rentę w wysokości [...] złotych. Wskazała, że uzyskiwane dochody pozwalają na zaspokojenie podstawowych potrzeb. Oświadczyła, że pomaga im rodzina. W tym stanie faktycznym zważono co następuje: Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U z 2017r. poz. 1369 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania (pkt 1), a w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (pkt 2). Żądanie zwolnienia od kosztów sądowych jest wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym (art. 245 § 3 p.p.s.a. Podkreślić należy, że prawo pomocy jest instytucją wyjątkową, stanowiącą odstępstwo od ogólnej zasady odpłatności postępowania wyrażonej w art. 199 p.p.s.a. Może być więc przyznane jedynie wtedy, gdy strona nie posiada żadnych możliwości finansowych zapłaty kosztów sądowych bądź też zapłata przez nią kosztów związanych z postępowaniem sądowym spowodowałaby utratę płynności finansowej i mogłaby przyczynić się do uszczerbku w koniecznym utrzymaniu wnioskodawcy i jego rodziny. Powołany wyżej przepis wskazuje, że inicjatywa dowodowa zmierzająca do wykazania, iż zachodzą przesłanki pozytywne dla uwzględnienia wniosku spoczywa na wnioskującym o przyznanie prawa pomocy. Biorąc pod uwagę sytuację materialną wnioskodawczyni przedstawioną w złożonym wniosku uznano, iż wykazała w nim, że spełnia ustawowe przesłanki do przyznania prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Wnioskodawczyni wspólnie z mężem utrzymują się z niewielkich dochodów z tytułu emerytur i renty w wysokości [...] złotych miesięcznie oraz przy pomocy rodziny. Wnioskodawczyni wskazała na problemy zdrowotne małżonka, które wiążą się z wydatkami na leczenie i lekarstwa. Przyjąć zatem należy, że wnioskodawczyni nie ma możliwości poczynienia oszczędności celem ich przeznaczenia na pokrycie kosztów sądowych niniejszego postępowania. Stwierdzono zatem, że sytuacja materialna wnioskodawczyni w jakiej się znajduje, nie pozwala jej na ponoszenie kosztów sądowych bez uszczerbku w koniecznym utrzymaniu dla siebie i małżonka. Z powyższych względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a orzeczono, jak w sentencji postanowienia.