VIII SA/Wa 197/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Artur Kot po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. K. na decyzję Burmistrza Sz. z dnia [...] lutego 2015 r. znak: [...] w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2015 r. postanawia : odrzucić skargę S. K.. Pismem z [...] lutego 2015 r. S. K. (dalej: "skarżąca") wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powołaną wyżej decyzję Burmistrza Sz.. W odpowiedzi na skargę, organ wniósł o jej odrzucenie uznając skargę za przedwczesną. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. – dalej: u.p.p.s.a.), Sąd odrzuca skargę jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne. Stosownie do treści art. 52 § 1 u.p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator , Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (§ 2). Przepisy te wyrażają generalną zasadę subsydiarności skargi, tj. jej wniesienie do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego uruchomienia środków prawnych dostępnych w administracyjnym toku instancji, a w razie ich braku skierowania do organu wezwania do usunięcia naruszenia prawa (art. 52 § 3 i § 4 u.p.p.s.a.). Przenosząc powyższe rozważania na grunt rozpoznawanej sprawy dostrzec należy, że przedmiotem skargi jest decyzja Burmistrza Sz. (organ I instancji). Powyższe rozstrzygnięcie zawierało pouczenie o możliwości, trybie i terminie złożenia odwołania. Nadto zostało prawidłowo doręczone skarżącej [...] lutego 2015 r. Dlatego wniesioną skargę należało uznać za przedwczesną, a tym samym za niedopuszczalną. Postępowanie sądowoadministracyjne nie może zastępować postępowania administracyjnego. Oznacza to, że do merytorycznego rozpoznania skargi niezbędne jest uprzednie wniesienie odwołania do organu wyższego stopnia. Z tych względów, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 u.p.p.s.a., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji postanowienia.