VIII SA/Wa 20/10

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku Z. G. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie radcy prawnego w sprawie ze skargi Z. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego, po wznowieniu postępowania postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia radcy prawnego 2. w pozostały zakresie wniosek oddalić 3. zwrócić się do Okręgowej Izby Radców Prawnych w K. o wyznaczenie radcy prawnego dla Z. G. zam. S. [...], ul. [...] G. W uzasadnieniu wniosku o przyznanie prawa pomocy Z. G. wyjaśniła, że od 2002 r. jest osobą niepełnosprawną w stopniu znacznym i wymagającą stałej opieki osób trzecich. Podała, że taką opiekę sprawuje nad nią mąż – bezrobotny, zarejestrowany w Urzędzie Pracy. Jedynym dochodem rodziny jest zasiłek stały i pielęgnacyjny skarżącej w łącznej wysokości [...] zł, którego znaczną część pochłaniają wydatki na leki. Skarżąca wskazała, że cierpi na gościec postępujący i depresję spowodowaną życiem w niedostatku. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W pierwszej kolejności należy rozpoznać wniosek w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Otóż, stosownie do treści art. 239 pkt 1 lit. "a" ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej powoływana jako ppsa), nie ma obowiązku uiszczenia kosztów sądowych strona skarżąca działanie lub bezczynność organu w sprawach z zakresu pomocy i opieki społecznej. Do tej kategorii spraw zalicza się także sprawa skarżącej ponieważ przedmiotem jej skargi jest decyzja o odmowie zmiany decyzji w sprawie przyznania zasiłku stałego, a więc akt administracyjny ściśle dotyczący praw z zakresu pomocy i opieki społecznej. Należy podkreślić, że zwolnienie to ma charakter ustawowy, co oznacza, że strona skarżąca działanie organu w tej kategorii spraw nie ma obowiązku uiszczania kosztów sądowych już od momentu wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego (wniesienia skargi) poprzez cały tok tego postępowania zarówno przed sądem pierwszej instancji – wojewódzkim sądem administracyjnym – jak i przed sądem II instancji – Naczelnym Sądem Administracyjnym. Tym samym, w sytuacji ustawowego zwolnienia Sąd nie wydaje w tym zakresie odrębnego orzeczenia, bowiem skutek w postaci zwolnienia od kosztów sądowych nastąpił już w momencie wniesienia skargi, a w konsekwencji złożony w tym właśnie zakresie przez stronę wniosek podlega oddaleniu. Dlatego na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 cyt. ppsa, postanowiono, jak w pkt 2 sentencji. Odrębnie natomiast należy rozpoznać wniosek w zakresie ustanowienia radcy prawnego z urzędu. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącej uznać należy, że jej wniosek zasługuje na uwzględnienie. Jedynym jej dochodem jest niewielki zasiłek stały i pielęgnacyjny, który z trudem wystarcza na zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dwuosobowego gospodarstwa domowego. W niniejszej sprawie zachodzą zatem okoliczności uzasadniające zastosowanie instytucji prawa pomocy poprzez ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a postanowiono, jak w sentencji.