VIII SA/Wa 208/09

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 13 maja 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku K. S. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym, obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] stycznia 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy cofnięcia kwoty indywidualnej i przyznania rekompensaty postanawia przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym – gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym – gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący K. S. podał, że samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe, a jedynym źródłem jego utrzymania jest gospodarstwo rolne o powierzchni [...] ha stanowiące współwłasność z siostrą. Wyjaśnił, że w 2008 r. otrzymał z tytułu dopłat bezpośrednich do gruntów łącznie [...] zł, co oznacza, że miesięcznie dysponuje on kwotą [...] zł. Z tych środków po zapłaceniu alimentów na rzecz córki w wysokości [...] zł na bieżące wydatki pozostaje kwota [...] zł. Skarżący stwierdził, że aby mógł na bieżąco regulować swoje zobowiązania i nie zadłużać się brakuje mu około [...] zł miesięcznie. W piśmie z dnia [...] kwietnia 2009 r. skarżący szczegółowo przedstawił zestawienie miesięcznych wydatków wynoszące według tego zestawienia [...] zł stwierdzając jednocześnie, że nie obejmuje ono nakładów na naprawę sprzętu rolniczego oraz kosztów związanych z wynajmem maszyn i ludzi do niektórych prac polowych, które w ciągu roku kształtują się na poziomie [...] zł. Do pisma załączył kserokopię decyzji o przyznaniu dopłat do gruntów, dowód wpłaty alimentów, rachunek za telefon, ubezpieczenie KRUS, energię, decyzję Prezesa KRUS o umorzeniu składek i odsetek od zaległości od czwartego kwartału 2007 r. od czwartego kwartału 2008 r. oraz wyciąg z rachunku bankowego, na którym dostępne środki na koniec marca 2009 r. wynosiły [...] zł. Jak wynika zaś z treści powołanego art. 246 § 1 ustawy, dopiero gdy środki, którymi dysponuje skarżący okażą się niewystarczające można wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Oznacza to, że w niniejszej sprawie opisana przez stronę sytuacja rodzinna i materialna uniemożliwia jej poniesienie kosztów postępowania wywołanego wniesieniem skargi. Skarżący wprawdzie posiada gospodarstwo rolne jednakże jest ono niewielkie, a według oświadczenia strony przynosi straty. Podzielić należy stanowisko skarżącego, że w tej sytuacji skarżący nie posiada dostatecznych środków na zaspokojenie wszystkich potrzeb w szczególności tych związanych z bieżącymi nakładami na gospodarstwo. Nie ma on tym samym możliwości partycypowania w kosztach postępowania sądowego bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym siebie i rodziny w szczególności córki na którą ma zasądzone alimenty. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.