VIII SA/Wa 208/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Justyna Mazur po rozpoznaniu w dniu 1 września 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku M.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 9 marca 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 208/15 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu realizacji przedsięwzięć rolnośrodowiskowych postanowił: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z 9 marca 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 208/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej także jako Sąd), w trybie autokontroli między innymi uchylił własny wyrok z 30 września 2015 r. (pkt 1) oraz w pkt 2 oddalił skargę M. S. (dalej: "skarżący") na powołaną wyżej decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w W. z [...] stycznia 2015 r. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono pełnomocnikowi skarżącego w (K. S. – ojciec) dniu [...] kwietnia 2016 r. Skarżący działaniem pełnomocnika – ojca K. S. w terminie wywiódł sporządzoną przez tego pełnomocnika skargę kasacyjną od powyższego wyroku. Jednocześnie wystąpił z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w całości. Wniosek został uwzględniony w całości postanowieniem starszego referendarza sądowego tut. Sądu z 16 czerwca 2016 r., zaś skarga kasacyjna, o której mowa wyżej, postanowieniem z dnia 1 września 2016 r. została odrzucona jako niedopuszczalna. Pismem z [...] lipca 2016 r. Okręgowa Rada Adwokacka w R. poinformowała tut. Sąd o ustanowieniu dla skarżącego adwokata z urzędu. Pismem z [...] lipca 2016 r. pełnomocnik wystąpił z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej od powołanego wyżej wyroku Sądu z 9 marca 2016 r. Jednocześnie dopełnił czynności, tj. złożył skargę kasacyjną. Wyjaśnił, że skarżący bez swojej winy nie złożył skargi kasacyjnej w przewidzianym terminie, gdyż nie posiadał środków finansowych na jego ustanowienie (przymus adwokacki), zaś postępowanie z wniosku o przyznanie prawa pomocy było w toku. Dodał, iż zawiadomienie o wyznaczeniu otrzymał w dniu [...] lipca 2016 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie zaś do art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 718; dalej: "p.p.s.a.") sąd może na wniosek przywrócić termin, jeżeli strona bez własnej winy nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym. Zgodnie z brzmieniem art. 87 § 1 i § 4 p.p.s.a., pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Równocześnie z wnioskiem strona powinna dokonać czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 87 § 2 powołanej ustawy, we wniosku należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu. Przesłanki przywrócenia terminu, które muszą być spełnione łącznie, aby wniosek mógł zostać rozpatrzony pozytywnie, określają przepisy § 1-4 art. 87 p.p.s.a. Są nimi: - wniesienie wniosku o przywrócenie terminu w terminie 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, - uprawdopodobnienie okoliczności wskazujących na brak winy strony w uchybieniu terminu, - powstanie ujemnych dla strony skutków w zakresie postępowania sądowego, - równoczesne ze złożeniem wniosku dokonanie czynności, której strona nie dokonała w terminie (art. 87 § 4). W myśl powołanych wyżej przepisów, kryterium braku winy jako przesłanki zasadności wniosku o przywrócenie terminu związane jest z obowiązkiem strony do zachowania staranności przy dokonywaniu czynności. Innymi słowy, podstawą przywrócenia terminu mogą być okoliczności o charakterze zewnętrznym i obiektywnym. Przypomnienia w tym miejscu również wymaga, że zgodnie z treścią art. 175 § 1 p.p.s.a., mającym zastosowanie w niniejszej sprawie skarga kasacyjna może być sporządzona tylko przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata, radcę prawnego). Przenosząc powyższe na grunt rozpoznawanej sprawy dostrzec należy, że skarżący z powodu braku środków finansowych na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika złożył skargę kasacyjną sporządzoną osobiście przez nieprofesjonalnego pełnomocnika i jednocześnie wystąpił ze stosownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym, który został uwzględniony w całości. Ustanowiony z urzędu profesjonalny pełnomocnik skarżącego (adwokat) występując z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej zachował wymogi formalne o których mowa w art. 87 p.p.s.a. Sąd, biorąc pod rozwagę całokształt okoliczności faktycznych uznał, że w realiach rozpoznawanej sprawy brak jest również podstaw do przypisania stronie lub pełnomocnikowi winy w uchybieniu przedmiotowego terminu. Dlatego Sąd, działając na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a. postanowił o przywróceniu terminu do wniesienia skargi kasacyjnej.