VIII SA/Wa 216/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu wniosku P. W. o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia adwokata w sprawie ze skargi R. D., R. D., S. D. wspólników spółki cywilnej "[...]l" na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu postanawia: przyznać prawo pomocy w zakresie ustanowienia adwokata Wnioskiem złożonym na urzędowym formularzu uczestnik postępowania P. W. zwrócił się do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie adwokata. W uzasadnieniu wyjaśnił, że wspólnie z żoną i trójką dzieci w wieku szkolnym utrzymuje się z dochodu w łącznej wysokości [...] zł netto. Z posiadanych środków spłaca kredyt hipoteczny, którego miesięczna rata wynosi [...] zł, resztę środków pochłaniają bieżące wydatki na utrzymanie domu, wyżywienie oraz realizację obowiązku szkolnego dzieci. Oświadczył, że z posiadanego dochodu nie jest wstanie poczynić oszczędności na ustanowienie profesjonalnego pełnomocnika w sprawie, która jest skomplikowana, i w której nie ma dostatecznego rozeznania. W odpowiedzi na wezwanie do uzupełnienia wniosku złożył zaświadczenie o zarobkach, zeznanie podatkowe za 2015 r. oraz wyciąg z rachunku bankowego za ostatnie trzy miesiące. Mając powyższe na uwadze zważono, co następuje: W myśl art. 243 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.) prawo pomocy może być przyznane stronie na jej wniosek złożony przed wszczęciem postępowania lub w jego toku. Zgodnie zaś z art. 245 § 1 - 3 powołanej ustawy prawo pomocy może być przyznane w zakresie całkowitym lub częściowym. Prawo pomocy w zakresie częściowym (o takie ubiega się skarżący) obejmuje zwolnienie tylko od opłat sądowych w całości lub w części albo tylko od wydatków albo od opłat sądowych i wydatków lub obejmuje tylko ustanowienie adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego. Przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny (art. 246 § 1 pkt 1 i 2). Celem występującej w postępowaniu sądowoadministracyjnym instytucji "prawa pomocy" jest zapewnienie realizacji prawa do sądu stronie, która ze względu na dochody, stan majątkowy i rodzinny nie może ponieść kosztów związanych ze swym udziałem w sprawie. Zawarte w art. 246 § 1 p.p.s.a. sformułowanie "gdy osoba ta wykaże" oznacza zaś, że to na wnoszącym wniosek o przyznanie prawa pomocy spoczywa obowiązek udowodnienia, iż znajduje się on w sytuacji uprawniającej do skorzystania z prawa pomocy. Według złożonego oświadczenia pięcioosobowa rodzina wnioskodawcy (w tym troje dzieci w wieku szkolnym i przedszkolnym) utrzymuje się z dochodu w wysokości [...] zł, przy czym dochód ten wyczerpują wydatki na bieżące utrzymanie oraz spłatę kredytu hipotecznego. Potwierdzają to również złożone dokumenty, w szczególności wyciąg z rachunku bankowego z saldem na dzień 28 kwietnia 2016 r. w wysokości [...] zł. Jakkolwiek wnioskodawca jako uczestnik postępowania nie ma obowiązku ponoszenia kosztów sądowych, niemniej jednak przy wykazanym dochodzie wygospodarowanie środków na ustanowienie w sprawie pełnomocnika jest w ocenie referendarza aktualnie poza zasięgiem możliwości finansowych skarżącego. W związku z powyższym w oparciu o art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 p.p.s.a. postanowiono, jak w sentencji.