VIII SA/Wa 229/16

Starszy referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - Monika Kramek po rozpoznaniu w dniu 25 kwietnia 20156 r. na posiedzeniu niejawnym w Radomiu sprawy z wniosku J. P. o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym w sprawie ze skargi J. P. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie rozbiórki budynku postanawia 1. przyznać prawo pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych, 2. odmówić przyznania prawa pomocy w pozostałym zakresie. Zgodnie z art. 246 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), prawo pomocy przysługuje osobie fizycznej w zakresie całkowitym - gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, zaś w zakresie częściowym - gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku w utrzymaniu koniecznym dla siebie i rodziny. We wniosku o przyznanie prawa pomocy skarżący J. P. podał, że wraz z żoną utrzymuje się z renty w łącznej wysokości [...] zł. Wyjaśnił, że oboje są osobami schorowanymi i ponoszą wydatki na leki. W części wniosku obejmującej posiadane nieruchomości wymienił dom [...] m2, nieruchomość rolną [...] ha w dzierżawie, budynek gospodarczy [...] m2 oraz chlewnię [...] m2. Rozpatrując wniosek o przyznanie prawa pomocy na wstępie zaznaczyć należy, że generalną zasadą postępowania sądowego jest ponoszenie kosztów związanych z udziałem w tym postępowaniu, toteż każda osoba wszczynająca postępowanie powinna liczyć się z wydatkami na ten cel. Jak wynika zaś z treści powołanego art. 246 § 1 ustawy, dopiero gdy środki, którymi dysponuje strona okażą się niewystarczające można wystąpić o przyznanie prawa pomocy, a pomoc ta stosowana jest wobec osób nieposiadających żadnego dochodu lub oszczędności lub osób posiadających bardzo niski dochód, a więc takich, które znajdują się w bardzo trudnej sytuacji materialnej pozwalającej na zaspokojenie jedynie podstawowych potrzeb życiowych. Dodatkowo należy podkreślić, że udzielenie stronie prawa pomocy w postępowaniu przed sądem administracyjnym jest także formą jej dofinansowania z budżetu państwa i przez to powinno sprowadzać się do wypadków, w których zdobycie przez stronę środków na sfinansowanie jej udziału w postępowaniu sądowym jest rzeczywiście niemożliwe. Mając na uwadze wyjaśnienia skarżącego stwierdzić należy, że w sprawie zachodzą przesłanki do przyznania prawa pomocy jedynie w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych. Z akt sprawy wynika, że skarżący wspólnie z żoną posiada stały dochód z tytułu renty ok. [...] zł, przy czym ponosi również poza wydatkami na bieżące utrzymanie wydatki na leki, zaś ustalony w sprawie wpis od skargi to kwota [...] zł. Z tych względów uznano, że obowiązek poniesienia kosztów sądowych mógłby stanowić dla skarżącego ograniczenie jego prawa do sądu. Brak jest natomiast podstaw do ustanowienia profesjonalnego pełnomocnika, bowiem skarżący jest właścicielem określonego majątku tj. nieruchomości rolnej oraz budynków gospodarczych, których racjonalne wykorzystanie (dzierżawa, najem) może przynosić mu wymierne pożytki, jeśli nie jest w sianie osiągać dodatkowych dochodów własną pracą ze względu na stan zdrowia. Z tych też względów na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 oraz art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi postanowiono, jak w sentencji.