VIII SA/Wa 23/10

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Sławomir Fularski po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2010 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Dyrektora Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadne zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym postanawia : odrzucić skargę Pismem z dnia [...] grudnia 2009 r. Dyrektor Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w R. (dalej zwany Dyrektor ZUS) wniósł skargę na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie uznania za bezzasadne zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Przedmiotowym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w W. uchylił postanowienie Dyrektora ZUS w R. orzekając o przekazaniu sprawy do ponownego rozpatrzenia. W odpowiedzi na skargę Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o odrzucenie skargi jako niedopuszczalnej z uwagi na brak legitymacji skarżącego do złożenia przedmiotowej skargi. Dyrektor ZUS występuje w niniejszej sprawie jako organ orzekający, a nie jako strona lub inny podmiot, który ma w tym interes prawny. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Skarga Dyrektora ZUS w R. jest w istocie skargą organu, który wydał postanowienie w pierwszej instancji. Organem drugiej instancji jest Dyrektor Izby Skarbowej w W., który po rozpoznaniu zażalenia strony wniesionego pismem z dnia [...] sierpnia 2009 r. wydał zaskarżone postanowienie. Prawo wniesienia skargi do wojewódzkiego sądu administracyjnego na to postanowienie przysługuje stronie, której postanowienie to zostało wydane. ZUS nie ma legitymacji procesowej strony w tym postępowaniu, nie jest także podmiotem uprawnionym do zaskarżania przedmiotowego postanowienia do sądu administracyjnego. W orzecznictwie utrwalony jest pogląd, że organ administracji publicznej, który wydał rozstrzygnięcie w sprawie będącej przedmiotem postępowania administracyjnego nie może być równocześnie stroną tego postępowania. Organ ten nie ma bowiem interesu prawnego we wniesieniu skargi. W takiej sytuacji zachodzi brak legitymacji skargowej skutkujący odrzuceniem skargi z powodu jej niedopuszczalności. Brak jest bowiem podstaw do przyznania organowi administracji publicznej legitymacji skargowej do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w sprawie, w której temu organowi powierzone zostało orzekanie. Z tego powodu skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002r., Nr 153, poz. 1270 ze zm.).